Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 20 марта 2017 г. N 232 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - антимонопольный орган - аукционная документация - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 20 марта 2017 г. N 232

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу ООО "Сигнал-Рубеж" на действия уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона N ЭА 0198/17 "Оказание услуг по обслуживанию автоматических систем пожарной сигнализации, систем речевого оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах КГБУЗ ККПТД N1 в 2017 году", на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000117000079, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Сигнал-Рубеж" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес Аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: принятие аукционной комиссией незаконного решения о несоответствии второй части заявки подателя жалобы требованиям аукционной документации.

На рассмотрении жалобы присутствовали:

- представитель ООО "Сигнал-Рубеж" - Рыбаков Владимир Иванович (доверенность от 01.10.2015);

- представитель Уполномоченного органа - Лапковская Анастасия Александровна (доверенность от 11.01.2017).

Из содержания жалобы следует, что согласно протоколу подведения итогов вторая часть заявки ООО "Сигнал-Рубеж" была признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

В печатной форме протокола подведения итогов электронного аукциона были опубликованы сведения о соответствии второй части заявки ООО "Сигнал-Рубеж".

Аукционная комиссия согласилась с доводом жалобы.

Из пояснений Аукционной комиссии следует, что разночтения протокола являются следствием технической ошибки.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.03.2017 вторая часть заявки ООО "Сигнал-Рубеж" была признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

Во вложенном файле размещенного в Единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.03.2017 содержались сведения о соответствии второй части заявки ООО "Сигнал-Рубеж" и признании ООО "Сигнал-Рубеж" победителем электронного аукциона.

Следовательно протокол подведения итогов электронного аукциона содержит разночтения.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России, установила, что Аукционная комиссия разместила протокол подведения итогов электронного аукциона с нарушением требований статьи 69 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сигнал-Рубеж" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования статьи 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын