Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 марта 2017 г. N 2-57-2167/77-17 (ключевые темы: многофункциональные центры - аукционы на право заключения - предписание об устранении выявленных нарушений - абонентское обслуживание - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 марта 2017 г. N 2-57-2167/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГБУ МФЦ города Москвы: Дугушкина И.А.,

в отсутствие представителей ООО "ГК Континент", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/9756 от 03.03.2017),

рассмотрев жалобу ООО "ГК Континент" (далее - Заявитель) на действия ГБУ МФЦ города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному техническому (абонентскому) обслуживанию и эксплуатации административно-офисных помещений ГБУ МФЦ города Москвы (Закупки NN 0373200597216000116, 0373200597216000117, 0373200597216000118, 0373200597216000119, 0373200597216000120, 0373200597216000121, 0373200597216000122, 0373200597216000123) (далее - электронные аукционы, аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия Заказчика выразившиеся в неисполнении предписания выданного Московским УФАС России от 02.012.2016 по делу N 2-57-14329/77-16.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии Управления установлено, что 28.10.2016 Московским УФАС России по делу N 2-57-12282/77-16 рассмотрена жалоба ООО "ПрофГлассСтрой" (Далее - Заявитель) на действия ГБУ МФЦ города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному техническому (абонентскому) обслуживанию и эксплуатации административно-офисных помещений ГБУ МФЦ города Москвы (Закупка NN0373200597216000116, 0373200597216000117, 0373200597216000118, 0373200597216000119, 0373200597216000120, 0373200597216000121, 0373200597216000122, 0373200597216000123, 0373200597216000124, 0373200597216000125, 0373200597216000126, 0373200597216000127, 0373200597216000128, 0373200597216000129, 0373200597216000130, 0373200597216000131).

По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Управления в действиях Заказчика выявлены нарушения ч.2 ст.65, п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок до 31.12.2016 Заказчику привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 28.10.2016 по делу N2-57-12282/77-16.

Вместе с тем, Заказчиком в установленный срок предписание не исполнено, при этом на данные действия Заказчика 02.12.2016 Московским УФАС России по делу N 2-57-14329/77-16 рассмотрена жалоба ООО "Группа компаний Континент" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "МФЦ города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по комплексному техническому (абонентскому) обслуживанию и эксплуатации административно-офисных помещений ГБУ МФЦ города Москвы (Закупки NN 0373200597216000123, 0373200597216000122, 0373200597216000121, 0373200597216000120, 0373200597216000119, 0373200597216000118, 0373200597216000117).

По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Управления в действиях Заказчика выявлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок до 20.01.2017 Заказчику привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 02.12.2016 по делу N 2-57-14329/77-16.

Вместе с тем, к указанному в предписании сроку, а именно 25.01.2017 Заказчик не исполнил предписание от 02.12.2016 по делу N 2-57-14329/77-16, в связи с чем Заявителем подана 02.02.2017 жалоба ООО "Группа компаний Континент" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "МФЦ города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по комплексному техническому (абонентскому) обслуживанию и эксплуатации административно-офисных помещений ГБУ МФЦ города Москвы (Закупки NN 0373200597216000123, 0373200597216000122, 0373200597216000121, 0373200597216000120, 0373200597216000119, 0373200597216000118, 0373200597216000117) на бездействие Заказчика по неисполнению предписания.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Управления в действиях Заказчика выявлены нарушения 2. п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок до 30.03.2017 Заказчику привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 02.02.2017 по делу N 2-57-1225/77-17.

Таким образом, на момент поступления жалобы заявителя в контролирующий орган срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений не истек.

Согласно ч.9 ст.105 закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также подтверждающих нарушение Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ГК Континент" на действия на действия ГБУ МФЦ города Москвы необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/9756 от 03.03.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии И.С. Максимов

Д.А. Сологов

Исп.: Максимов И.С.