Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2017 г. N 2-57-2535/77-17 (ключевые темы: участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - члены коллегиального исполнительного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2017 г. N 2-57-2535/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Г.А.Радочинского,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ ИМ. И.В. ДАВЫДОВСКОГО ДЗМ": Корнеева Д.В.,

ООО "Рельеф": Минеева А.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Рельеф" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ ИМ. И.В. ДАВЫДОВСКОГО ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санитарному содержанию помещений здания Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница имени И.В. Давыдовского Департамента здравоохранения города Москвы" в 2017 году (Закупка N 0373200001216000184) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки Заявителя на участие в аукционе несоответствующей.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/11537 от 14.03.2017).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу отказа от заключения государственного контракта по итогам электронного аукциона N0373200001216000184 от 06.03.2017 аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе от заключения государственного контракта с победителем аукциона ООО "Рельеф" на следующем основании: "8. В ходе проведенной проверки на наличие сведений об участнике, признанном победителем в аукционе в Реестре было установлено, что Сведения о юридическом лице ООО "Рельеф" (ОГРН: 1067761458566. ИНН: 7718618999, адрес местонахождения. 125368, Российская Федерация, г. Москва, Барышиха, 17 офис (квартира) 2-М) внесены в Реестр 08.02.2017 (номер реестровой записи N РИГЕ84172-1 7). 9. С учетом вышеизложенного, на основании ч.9 ст. 31 в связи с выявлением факта несоответствия участника закупки ст.31 Федерального закона N44-ФЗ принято решение об отказе от заключения государственного контракта с ООО "Рельеф", признанным электронного аукциона N 0373200001216000184".

На основании ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном указанным Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Комиссией Управления установлено, что пп.9 п.15 Информационной карты аукционной документации установлено следующее требование к участникам закупки: "Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица".

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на этапе заключения контракта установлен факт включения сведений о победителе аукциона в лице ООО "Рельеф" 08.02.2017 в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст.104 Закона о контрактной системе, реестровый номер записи РНП.84172-17.

Следовательно, на этапе заключения контракта участник закупки ООО"Рельеф" перестал соответствовать требованиям ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе и пп.9 п.15 Информационной карты аукционной документации.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, Заказчик обязан отстранить участника закупки от участия в аукционе на любом этапе, если обнаружит, что победитель закупки не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, в том числе на стадии заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными, поскольку действия Заказчика по принятию решения о размещении протокола отказа от заключения контракта не противоречат ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА

1.Признать жалобу ООО "Рельеф" на действия ГБУЗ "ГКБ ИМ. И.В. ДАВЫДОВСКОГО ДЗМ" необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/11537 от 14.03.2017).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии: З.У. Несиев

Г.А. Радочинский

Исп. Несиев З.У.