Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 марта 2017 г. N 2-57-2390/77-17 (ключевые темы: участники закупок - административные регламенты - антимонопольный орган - аукцион - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 марта 2017 г. N 2-57-2390/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Спиряковой А.С.,

при участии представителей

ГКУ АЗ (КС) ДЗМ: Поздняковой Э.В.,

в отсутствие представителей ООО "Фармобеспечение", уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/10769 от 09.03.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Фармобеспечение" (далее - Заявитель) на действия ГКУ АЗ (КС) ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (Индапамид+Периндоприла аргинин) для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в городе Москве, в 2017 - 2018 году (УНЗ 171389) (Закупка N 0873200009816003559) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/10769 от 09.03.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении требований к товару, необходимому к поставке, а именно, МНН: Индапамид+Периндоприла аргинин, совокупности требований которого, в частности требований к лекарственной форме "таблетки, покрытые пленочной оболочкой", дозировке 0,625 мг + 2,5 мг и 1,25 мг + 5 мг, что, по мнению Заявителя, ограничивает количество участников закупки, так как участникам закупки предоставляется возможным предложить препараты производства "Лаборатории Сервье", а также товар производителя ООО "Тева", который отсутствует на российском рынке

В соответствии с ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно государственному реестру лекарственных средств в Российской Федерации вышеуказанным характеристикам соответствуют товары нескольких производителей, и что, ограничение количество участников отсутствует.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов, в том числе свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, в частности, свидетельствующих о невозможности поставки товара производства ООО "Тева" и "Лаборатории Сервье".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Фармобеспечение" на действия ГКУ АЗ (КС) ДЗМ необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/10769 от 09.03.2017.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: А.Г. Абегян

А.С. Спирякова

исп.А.Г. Абегян