Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 марта 2017 г. N 36 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 марта 2017 г. N 36

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Ребус Л.В.	-заместитель руководителя управления - начальник отдела органов власти;
Члены Комиссии:	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Молчанова Е.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (ФГКУ Комбинат "Волна" Управление Федерального Агентства по государственным резервам по ДФО):

- не явились (уведомлены надлежащим образом);

от заявителя (САО "ВСК"):

- Молоствов Александр Никитович (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу САО "ВСК" и материалы дела N 7-1/69,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба САО "ВСК" (далее - заявитель, общество) на действия заказчика - ФГКУ Комбинат "Волна" Управление Федерального Агентства по государственным резервам по ДФО (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по страхованию (N 0322100013417000009).

Из жалобы следует, что заявке СПАО "РЕСО-Гарантия" необоснованно присвоен первый порядковый номер, поскольку САО "ВСК" в первый день начала подачи заявок, обществом подана первой.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

07.02.2017 ФГКУ Комбинат "Волна" Управление Федерального Агентства по государственным резервам по ДФО на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по страхованию.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 197 500 рублей 00 копеек.

Дата и время начала подачи котировочных заявок 08.02.2017 10:00.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок 16.02.2017 14:00.

Источник финансирования: Федеральный бюджет

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.02.2017 года NП1 подано 8 заявок, заявка под номером 8 отклонена от участия в запросе котировок.

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком предоставлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

ФГКУ Комбинат "Волна" Управление Федерального Агентства по государственным резервам по ДФО осуществляется круглосуточный режим работы охраны, прием котировочных заявок осуществляется в любое время.

07.02.2017 года в 22-00 часа по местному времени сотрудник СПАО "РЕСО-Гарантия" привез котировочную заявку и передал ее на вахту дежурному сторожу с просьбой передать конверт в отдел закупок.

08.02.2017 года в 7 часов 30 минут по местному времени данная котировочная заявка передана специалисту по закупкам. В дальнейшем заявке присвоен первый порядковый номер.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя, поддержал позицию, изложенную в жалобе.

В результате изучения материалов дела N 7-1/69, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п.6 ст.42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Материалами проверки (выписка из журнала регистрации котировочных заявок) установлено, что заявка на участие в запросе котировок СПАО "РЕСО-Гарантия" поступила в адрес заказчика 08.02.2017 в 10 часов 00 минут на бумажном носителе и зарегистрирована под номером 114. Указанный факт подтверждается входящим номером на конверте участника. Заявка на участие в запросе котировок заявителя поступила в адрес заказчика 08.02.2017 года в 10 часов 02 минуты и была зарегистрирована под номером 115, что подтверждается входящим номером на конверте заявителя предоставленный на заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представителем САО "ВСК".

На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика, связанных с процедурой получения, регистрации котировочных заявок, отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу САО "ВСК" на действия заказчика - ФГКУ Комбинат "Волна" Управление Федерального Агентства по государственным резервам по ДФО - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В.Ребус
Члены Комиссии:	Е.А.Абрамова
	Е.С.Молчанова