Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 16 марта 2017 г. по делу N 56ж-17 (ключевые темы: взносы на капитальный ремонт - конкурсная документация - предписание - собственники помещений в многоквартирном доме - расчетные документы)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 16 марта 2017 г. по делу N 56ж-17

Резолютивная часть предписания объявлена 16 марта 2017 года

Предписание изготовлено в полном объеме 17 марта 2017 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере закупок (далее также - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии - начальник отдела контроля закупок Крюкова Т.В., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Лебедева С.Н.,

на основании решения от 16 марта 2017 года, принятого Комиссией Ярославского УФАС России по контролю в сфере закупок по результатам рассмотрения жалобы ФГУП "Почта России" в лице УФПС Ярославской области - филиала ФГУП "Почта России", на действия заказчика - Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, при проведении открытого конкурса на право заключения на право заключения агентского договора по расчету (перерасчету) суммы взноса на капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирных домов, распечатке и доставке платежных документов собственникам помещений многоквартирных домов Тутаевского муниципального района Ярославской области, взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, а также предоставление в бумажном и электронном виде информации о поступлении средств на счет или специальный счет, указанный в адресной базе (извещение N2071500000117000003), руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, Закон),

предписывает:

Заказчику - Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, устранить нарушения части 6 статьи 31, части 1 статьи 50, пункта 2 части 3 статьи 49, части 5 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

Для устранения нарушений заказчику необходимо внести следующие изменения в извещение и конкурсную документацию:

- установить в извещении и конкурсной документации единые требования к участникам закупок в соответствии с требованиями части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (установить требования к участникам, предусмотренные пунктами 7, 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ);

- исключить из извещения и конкурсной документации следующие требования к участником закупок:

"10. Правообладание программным продуктом, позволяющим производить начисления взносов на капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирных домов или лицензионный договор на право пользования таким программным продуктом.

В используемом для начислений программном продукте должны быть реализованы следующие возможности:

1. возможность создания карточки абонента с информацией о типе помещения (жилое/нежилое), способе формирования фонда капитального ремонта, номере счета, ФИО или наименование собственника помещения, размере взноса;

2. возможность расчета (перерасчета) сумм ежемесячных взносов на капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирных домов;

3. возможность начисления процентов за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт;

4. возможность формирования платежного документа на оплату взноса на капитальный ремонт в разрезе месяца и лицевого счета в соответствии с проектом агентского договора (Приложение N 1 к Конкурсной документации);

5. использование синхронного/асинхронного обмена сообщениями;

6. использование открытых форматов данных (XML, JSON форматы), с помощью которых можно осуществить обмен информацией со сторонними системами;

7. ведение истории всех параметров (площади, взносы, собственники, льготы, и т.д.) без временных ограничений по лицевому счету, с хранением оригинальных и корректирующих записей;

8. использование общероссийского классификатора адресов Федеральной информационной адресной системы (ФИАС);

9. наличие привязки домов к специальным счетам для начисления взносов на капитальный ремонт.

11. Расположение сервера участника закупки с базой данных, содержащей сведения о собственниках жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, по адресу местонахождения участника закупки";

- исключить из конкурсной документации требования о предоставлении участниками закупки в составе конкурсных заявок копии Устава; копии действующего документа на правообладание программным продуктом, позволяющим производить начисления взносов на капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирных домов или действующего лицензионного договора на право пользования таким программным продуктом; копий свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя); свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП); справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученной не ранее 1 января года, в котором подается заявка, или нотариально заверенной копии такой справки; документов, подтверждающих право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или заверенные копии таких документов"; декларации о принадлежности участника конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (для участников, отнесенных к субъектам малого предпринимательства и СОНКО).

Конкурсной комиссии заказчика необходимо отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса на право заключения на право заключения агентского договора по расчету (перерасчету) суммы взноса на капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирных домов, распечатке и доставке платежных документов собственникам помещений многоквартирных домов Тутаевского муниципального района Ярославской области, взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, а также предоставление в бумажном и электронном виде информации о поступлении средств на счет или специальный счет, указанный в адресной базе (извещение N2071500000117000003).

При внесении указанных изменений в конкурсную документацию срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения на право заключения агентского договора по расчету (перерасчету) суммы взноса на капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирных домов, распечатке и доставке платежных документов собственникам помещений многоквартирных домов Тутаевского муниципального района Ярославской области, взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, а также предоставление в бумажном и электронном виде информации о поступлении средств на счет или специальный счет, указанный в адресной базе (извещение N2071500000117000003) должен быть продлен так, чтобы с момента размещения на официальном сайте (в единой информационной системе) таких изменений он составлял не менее десяти рабочих дней.

Предписание необходимо исполнить в срок до 27 марта 2017 г. (включительно).

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ярославское УФАС России не позднее 28 марта 2017 г. с приложением копий подтверждающих документов.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня выдачи.

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии Т.В. Крюкова

С.Н. Лебедева