Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 марта 2017 г. N 42-17 (ключевые темы: исполнение контракта - закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка - информация о размещении заказов - аукцион на право заключить контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 марта 2017 г. N 42-17

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "28" февраля 2017 г. N38-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - руководителя Управления Н.С. Меркулова; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Управления А.В. Федотова, в присутствии представителя ГБУЗ Астраханской области "Областной центр крови" Гарькавого А.О. (доверенность N9 от 13.03.2017), на основании обращения Прокуратуры Советского района г. Астрахани от 14.02.2017 N7-31-2017 (вх. N1538 от 21.02.2017), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Областной центр крови" (414057, Астраханская обл, Астрахань г, ул. Кубанская, д. 1 "Б") на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер 0325200014016000021), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

18.03.2016 ГБУЗ Астраханской области "Областной центр крови" на официальном сайте Российско Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N 0325200014016000021 о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку бумаги для офисной техники.

22.04.2016 Заказчиком был заключен с Индивидуальным предпринимателем Ладыгиной Екатериной Владимировной государственный контракт N0325200014016000021-0014913-01 со сроком действия до 31.12.2016 г.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно п. 3.8 вышеуказанного контракта товар считается поставленным с момента подписания товарной накладной.

Товарные накладные были составлены сторонами 15.08.2016 г. на сумму 156960,00 рублей и 15.12.2016 на сумму 156960,00 рублей и размещены Заказчиком 15.08.2016, 15.12.2016 на официальном сайте.

Согласно информации, представленной ГБУЗ Астраханской области "Областной центр крови", окончательная оплата обязательств по вышеуказанному контракту произведена Заказчиком 11.01.2017, что подтверждается платежным поручением N6 от 11.01.2017 г.

Последним днем размещения отчета об исполнении вышеуказанного контракта на официальном сайте является 20.01.2017.

Однако Заказчиком отчет об исполнении контракта N 0325200014016000021-0014913-01 от 22.04.2016, на официальном сайте в срок по 11.01.2017 размещен не был.

08.02.2017 отчет об исполнении контракта N 0325200014016000021-0014913-01 от 22.04.2016 был размещен Заказчиком на официальном сайте.

Данные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основания для выдачи Заказчику предписания об устранении вышеуказанных нарушений отсутствуют, в связи с размещением отчета об исполнении контракта N 0325200014016000021-0014913-01 от 22.04.2016 на официальном сайте.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Областной центр крови" нарушившим ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать, в связи с размещением отчета об исполнении контракта N 0325200014016000021-0014913-01 от 22.04.2016 на официальном сайте.

3. Передать материалы, собранные в ходе проведения настоящей проверки, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Областной центр крови".

Руководитель инспекции Н.С. Меркулов

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов