Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 15 марта 2017 г. N 08-10-20 (ключевые темы: антимонопольный орган - дорожное хозяйство - государственный, муниципальный контракт - автомобильные дороги общего пользования - заполнение счета-фактуры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 15 марта 2017 г. N 08-10-20

Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2017 г.

Изготовлено в полном объеме 17.03.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

М.В. Сангаджиева - руководитель Калмыцкого УФАС России;

члены комиссии:

Н.В. Тумудова - старшийгосударственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

А.М. Мархадаева - государственный инспектор Калмыцкого УФАС России.

При участии:

Представителей Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Гусаровой О.Н., Мукобеновой М.В., Доржинова А.А.;

Представителя Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия Максимова Л.Ю.,

в отсутствие представителя ООО "Вектор - 7",

УСТАНОВИЛА:

09.02.2017 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ООО "Вектор-7" в которой обжалуются действия Заказчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, а именно положение документации электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию в 2017 году автомобильных дорог общего пользования регионального значения протяженностью 184,75 км:Яшкуль-Комсомольский-Артезиан, обходная п.Комсомольский(извещение N 0105200000217000095).

Согласно жалобе следует, что документация электронного аукциона не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Уведомлением от 10.03.2017 г. рассмотрение жалобы назначено на 16 часов 00 минут 15.03.2017 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобыООО "Вектор-7".

15 марта 2017 года состоялось рассмотрение жалобы ООО "Вектор-7".

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 22.02.2017 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0105200000217000095о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ

по содержанию в 2017 году автомобильных дорог общего пользования регионального значения протяженностью 184,75 км: Яшкуль-Комсомольский-Артезиан, обходная п.Комсомольский (извещение N 0105200000217000095).

Заказчик - Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; уполномоченный орган - Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия; оператор электронной площадки - ООО "РТС-тендер".

Согласно извещению N 0105200000216000095 от 22.02.2017 г., начальная (максимальная) цена контракта составила 9 352 710(девять миллионов тристапятьдесят две тысячисемьсот десять) рублей 00 копеек, дата окончания срока подачи заявок установлена10.01.2017 г.

1. По доводу Заявителя, о том, что в государственном контракте оплата производится по мере выполнения работ после подписания акта о приемке работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) на основании счета, счет-фактуры, в течение 20 дней. Заявитель утверждает, что Индивидуальные предприниматели применяющие упрощенную систему налогообложения, оформлять счета-фактуры не должны.

В соответствии с Приказом Минфина России от 01,09,2008 N 87н, для оплаты денежных обязательств получатели средств предоставляют в орган Федерального казначейства по месту их обслуживания соответствующие акты выполненных работ и счета-фактуры.

Так в положении Постановлении Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость (далее-Постановление N 1137) счет-фактура без НДС заполняется по тем же правилам, которые установлены для формирования обычных счетов-фактур, содержащих НДС.

На основании п.2 раздела 2 приложения N 1 Постановления N 1137 в графах основной таблицы, предназначенной для указания ставки налога в его суммы, рассчитанной по этой ставке, в счете-фактуре, составляемой без НДС, делается запись "без НДС".

Согласно пункту 2.5 проекта контракта документации об Аукционе: "оплата производится по мере выполнения работ после подписания акта о приемке работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) на основании счета, счет-фактуры, в течение 20 дней".

Действующее законодательство Российской Федерации не запрещает оформление счетов-фактур при расчетах с лицами, не являющимися налогоплательщиками НДС или освобожденными от уплаты данного налога, применяющими упрощенную систему налогообложения, в том числе с указанием в счете-фактуре "Без НДС". В указанном случае подрядчик в соответствии с правилами заполнения счета-фактуры, применяемых при расчетах о налогу на добавленную стоимость, должен оформить счет-фактуру с внесением записи: "Без НДС".

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность указанного довода.

Таким образом, довод не нашел своего подтверждения.

2. Довод о том, что Заказчик нарушил ст.66 Закона о контрактной системы, Комиссия Калмыцкого УФАС России сообщает следующее.

В соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системы, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: в том числе:

документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

Анализ документации Заказчика показал, что данные требования Заказчик установил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вектор-7"-не обоснованной.

Председатель комиссии М.В. Сангаджиева

Члены комиссии Н.В. Тумудова

А.М. Мархадаева

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.