Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 марта 2014 г. N РЗ-250-2014 (ключевые темы: изоляция - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - место жительства - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 марта 2014 г. N РЗ-250-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200012414000003 "Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки" и действий ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200012414000003 "Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200012414000003 "Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200012414000003 "Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки" и действий ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200012414000003 "Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта на Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (Раздел 3 "Требования к содержанию и составу заявки" и Раздел 4 "Инструкция по заполнению заявки"), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1, 3 статьи 64, Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе

- дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона

- дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 3, 4, 5, 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация (раздел 8, 9, 10, ), не содержит информации установленной пунктами 3, 4, 5, 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

3. Частью 27 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В проекте контракта Документации данное условие отсутствует, что не соответствует части 27 статьи 34 Закона о закупках.

4. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 5 - 7 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (раздел 6), не соответствуют частям 5 - 7 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 27 статьи 34 , частей 1, 3 статьи 64, части 3,5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" на Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки, а именно части 27 статьи 34 , частей 1, 3 статьи 64, части 3,5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме На право заключения контракта с ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" на Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки, не соответствующими требованиям части 27 статьи 34 , частей 1, 3 статьи 64, части 3,5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБСУСОН "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200012414000003 "Выполнение работ по измерению сопротивления изоляции электропроводки"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

И.Ю. Неботова