Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 марта 2014 г. N РЗ-66-2014 (ключевые темы: ГСМ - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок - Федеральная служба судебных приставов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 марта 2014 г. N РЗ-66-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100015114000030 "Закупка горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю" и действий УФССП России по СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100015114000030 "Закупка горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из УФССП России по СК поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в связи с тем, что аукцион в электронной форме N0321100015114000030 "Закупка горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю", признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках,

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100015114000030 "Закупка горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю" и действий УФССП России по СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100015114000030 "Закупка горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

УФССП России по СКв целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе (открытый аукцион в электронной форме) на право заключить государственный контракт на закупку горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ОА N089/14 (ГСМ)(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (подпункты 3.2.1.1. и 3.2.2.пункта 3 "Подготовка заявки на участие в аукционе"), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация (подпункт 2.2 пункта 2 "Документация об аукционе"), не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях УФССП России по СКнарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе (открытый аукцион в электронной форме) на право заключить государственный контракт на закупку горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ОА N089/14 (ГСМ), а именно части 1 статьи 64, частей 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках, 1

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - УФССП России по СК, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе (открытый аукцион в электронной форме) на право заключить государственный контракт на закупку горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ОА N089/14 (ГСМ)не соответствующимитребованиям части 1 статьи 64, частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - УФССП России по СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100015114000030 "Закупка горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко