Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 марта 2014 г. N рз-152-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - уборка помещений - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 марта 2014 г. N рз-152-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0121100006914000013 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году" и действий ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121100006914000013 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в связи с тем, что аукцион в электронной форме N0121100006914000013 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121100006914000013 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году" и действий ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121100006914000013 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме N08-14 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 3.3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе"), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме N08-14 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году, а именно части 1 статьи 64, частей 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора, выразившиеся в формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме N08-14 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, частей 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121100006914000013 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора по адресам: г. Ставрополь, ул. Советская, 13-15, ул. Индустриальная, 15 в 2014 году" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко