Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2014 г. N РЗ-184-2014 (ключевые темы: техническое обслуживание - ремонт автомобиля - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2014 г. N РЗ-184-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300037614000017 "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей" и действий ГБУЗ СК "Труновская ЦРБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300037614000017 "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Труновская ЦРБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300037614000017 "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукционаN0321300037614000017 "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей" и действий ГБУЗ СК "Труновская ЦРБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300037614000017 "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Труновская ЦРБ" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N8-ЭА "На право заключить контракт на Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей" (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (подпункты 3 и 4 пункта 3 "Подготовка заявки на участие в аукционе"), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

3. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (раздел 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1, 3 статьи 64, частей 3,5 статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

4. Частью 5 статьи 63 Закона о закупках установлено, что извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацию указанную в статье 42 Закона о закупках.

Частью 2 статьи 42 Закона о закупках установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об объеме подлежащих выполнению работ, по техническому обслуживанию и ремонту.

В нарушение пункта 2 статьи 42, части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации об объеме подлежащих выполнению работ, по техническому обслуживанию и ремонту.

5. Согласно пункту 6 статьи 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки должно содержать срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о закупках в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В нарушение части 2 статьи 63 Закона о закупках извещение о об электронном аукционе размещено с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о закупках, а именно:

- в извещении об электронном аукционе установлена дата окончания срока подачи заявок- 04.03.2014 г. 13-00;

- извещение об электронном аукционе опубликовано на официальном сайте 25.02.2014 г.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 2 статьи 42, 2 статьи 63, 1, 3 статьи 64, частей 3 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Труновская ЦРБ" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N8-ЭА "На право заключить контракт на поставку медицинского оборудования", а именно частей 2 статьи 42, 2 статьи 63, 1, 3 статьи 64, частей 3 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Труновская ЦРБ", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной формеN8-ЭА "На право заключить контракт на Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей", не соответствующими требованиям частей 2 статьи 42, 2 статьи 63, 1, 3 статьи 64, частей 3 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Труновская ЦРБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300037614000017 "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков