Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2014 г. по делу N РЗ-187-2014 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2014 г. по делу N РЗ-187-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ),

установила:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ СО "Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань"" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ СО "Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань"" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 14 документации об электронном аукционе), что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

2. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе в части установления штрафа в виде фиксированной суммы, не соответствует требованиям ч. 5, 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

3. В проект государственного контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования п. 11 ч. 1 ст. 64, ч. 5, 7 ст. 34 и ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках,

предписывает:

Государственному заказчику - СО "Невинномысский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань"", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", в связи с чем:

1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - аннулировать.

2. Извещение о проведении электронного аукциона N0321200041114000010 "На право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - отменить.

3. Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 28.02.2014 года NПРЕ0321200041114000010 -1 - отменить.

4. Документацию об аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта с государственным казенным учреждением социального обслуживания "Невинномысский социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних "Гавань" на право заключения государственного контракта на поставку бензина для обеспечения государственных нужд Ставропольского края привести в соответствие с требованиями п. 11 части 1 ст. 64, ч. 5, 7 ст. 34 и ч. 27 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

5. При необходимости закупку осуществить повторно.

6. Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его получения, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 25 статьи 99 и статьей 107 Закона о закупках влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

Н.Г. Дацко

Б.Ш. Напсо