Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 марта 2014 г. N РЗ-200-2014 (ключевые темы: работа на компьютере - автозапчасти - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 марта 2014 г. N РЗ-200-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000008 "Поставка комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров" и действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000008 "Поставка комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0221100000314000008 "Поставка комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000008 "Поставка комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров" и действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000008 "Поставка комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СКв целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме, проводимом на сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ruв порядке, установленном статьями 59-71 параграфа 2 Федерального законаот 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров для нужд государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Пунктом 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация должна содержать информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

В нарушение пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация данной информации не содержит.

3. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 8), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СКнарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме, проводимом на сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ruв порядке, установленном статьями 59-71 параграфа 2 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров для нужд государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края, а именно части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК, выразившиеся в формировании и утверждении документацииоб открытом аукционе в электронной форме, проводимом на сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ruв порядке, установленном статьями 59-71 параграфа 2 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров для нужд государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края, не соответствующимитребованиям части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0221100000314000008 "Поставка комплектующих (запасных частей) для поддержки работы компьютеров и принтеров"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко