Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 марта 2014 г. N РЗ-202-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 марта 2014 г. N РЗ-202-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022114000013 "Оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению 2 военного госпиталя ВВ МВД России" и действий ФКУЗ "2 ВГ ВВ МВД России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022114000013Оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению 2 военного госпиталя ВВ МВД России", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУЗ "2 ВГ ВВ МВД России"поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в связи с тем, что аукцион в электронной форме N0321100022114000013 "Оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению 2 военного госпиталя ВВ МВД России"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022114000013 "Оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению 2 военного госпиталя ВВ МВД России" и действий ФКУЗ "2 ВГ ВВ МВД России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022114000013"Оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению 2 военного госпиталя ВВ МВД России",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУЗ "2 ВГ ВВ МВД России" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению федерального казенного учреждения здравоохранения "2 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (пункта 24 Информационной карты), не соответствуют части 5 статьи 66 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ФКУЗ "2 ВГ ВВ МВД России"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению федерального казенного учреждения здравоохранения "2 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФКУЗ "2 ВГ ВВ МВД России", выразившиеся в формировании и утверждении документацииоб открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению федерального казенного учреждения здравоохранения "2 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не соответствующимитребованиям части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУЗ "2 ВГ ВВ МВД России"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022114000013 "Оказание услуг по гистологическому исследованию биоматериала по направлению 2 военного госпиталя ВВ МВД России"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко