Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 февраля 2014 г. по делу N 24 (ключевые темы: детская поликлиника - поставка лекарственных средств - меры социальной поддержки - обеспечение лекарственными средствами - техническое задание)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 февраля 2014 г. по делу N 24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000001 "Поставка лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская городская детская поликлиника" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию" и действий ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" по факту закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000001 "Поставка лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская городская детская поликлиника" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

установила:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000001 "Поставка лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская городская детская поликлиника" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000001 "Поставка лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская городская детская поликлиника" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию" и действий ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" по факту закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000001 "Поставка лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская городская детская поликлиника" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская ГДП", на поставку лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская ГДП" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края" (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о закупках вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 3.8 раздела 3 "Требования к содержанию и составу заявки"), не соответствует пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о закупках - отсутствует требование о декларировании участником аукциона соответствия требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении аукциона.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о закупках в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указывается в том, числе размер обеспечения заявок на участие в аукционе.

Частью 14 статьи 44 Закона о закупках установлено, что размер обеспечения заявки должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта.

В нарушение вышеназванной нормы Закона о закупках заказчиком, при начальной (максимальной) 37 834 рублей вышеназванного аукциона, в разделе 6 Документации установлено требование об обеспечении заявки в размере 1,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

3. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация размещенная на официальном сайте (раздел 14), не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

4. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (раздел 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 14 статьи 44, частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках,

предписывает:

Государственному заказчику - ГБУЗ СК "Георгиевская городская детская поликлиника" устранить нарушения требований части 1 статьи 64, части 14 статьи 44, частей 4, 5-8 статьи 34 Закона о закупках, допущенные при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300019014000001 "Поставка лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская городская детская поликлиника" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию", в связи с чем:

1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона N0321300019014000001 "Поставка лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская городская детская поликлиника" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию" - аннулировать.

2. Извещение о проведении электронного аукциона N0321300019014000001 "Поставка лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская городская детская поликлиника" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края, в соответствии с Приложением N1 к Техническому заданию" - отменить.

3. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0321300019014000001 от 01.02.2014 года - отменить.

4. Протокол подведения итогов на участие в электронном аукционе N0321300019014000001 от 01.02.2014 года - отменить.

5. Документацию об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская ГДП", на поставку лекарственных средств, предназначенных для предоставления мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет, в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Георгиевская ГДП" для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края" привести в соответствие с требованиями части 1 статьи 64, части 14 статьи 44, частей 4, 5-8 статьи 34 Закона о закупках.

6. При необходимости закупку осуществить повторно.

7. Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его получения, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 25 статьи 99 и статьей 107 Закона о закупках влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Ю. Неботова

Н.Г. Дацко