Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 марта 2014 г. N РЗ-269-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - ГСМ - контроль в сфере закупок - обособленные подразделения - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 марта 2014 г. N РЗ-269-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100024214000001 "Закупка горюче - смазочных материалов" и действий Терско-Кумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100024214000001 "Закупка горюче - смазочных материалов", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Терско-Кумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100024214000001 "Закупка горюче - смазочных материалов"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100024214000001 "Закупка горюче - смазочных материалов" и действий Терско-Кумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100024214000001 "Закупка горюче - смазочных материалов",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Терско-Кумский филиал ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация оботкрытом аукционе в электронной формена право заключения контракта на закупку горюче смазочных материалов для нужд Терско- Кумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 3), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

3. Частью 27 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В проекте контракта Документации данное условие отсутствует, что не соответствует части 27 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64,статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхТерско-Кумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на закупку горюче смазочных материалов для нужд Терско- Кумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", а именно части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Терско-Кумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", выразившиеся в формировании и утверждении документацииоб открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на закупку горюче смазочных материалов для нужд Терско- Кумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", не соответствующимитребованиям части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Терско-Кумскому филиалу ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100024214000001 "Закупка горюче - смазочных материалов"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко