Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 11 марта 2014 г. N 39 (ключевые темы: участники закупок - обеспечение исполнения контракта - документация об электронном аукционе - проведение внеплановой проверки - управление федерального казначейства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 11 марта 2014 г. N 39

На основании ч.ч.3, 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 05.03.2014 года N 91, на основании обращения Управления Федерального казначейства по Брянской области от 26.02.2014 года исх. N 27-16.05/322, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области требований Закона о контрактной системе при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и администрированию (управлению) учрежденческой автоматической телефонной станции (УАТС) "AVAYA" за N0127100000114000031, установила, что извещение и документация о проведении указанного электронного аукциона за N 0127100000114000031 размещены заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 14 февраля 2014 года. Документация об электронном аукционе утверждена руководителем Управления Федерального казначейства по Брянской области

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за N 0127100000114000031 размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Закона о контрактной системе:

1.Заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области нарушены положения нарушены требования п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, определяющей требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и требования п. 2 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе, устанавливающей перечень документов, предоставляемых во второй части заявки на участие в закупке, поскольку заказчиком в разделе 28 документации об электронном аукционе не раскрыт перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно перечень документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт.

2. Заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области нарушены положения п. 8 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в документации об электронном аукционе информации о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению и положения ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе, предусматривающей включение в извещение об осуществлении закупки, документацию об электронном аукционе, проект контракта требований к обеспечению исполнения контракта, поскольку в проекте контракта не в полном объеме раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, а именно не содержится указание на порядок предоставления обеспечения исполнения контракта при снижении участником закупки цены контракта на двадцать и более процентов, с учетом положения статьи 37 Закона о контрактной системе (антидемпинговые меры).

В действиях заказчика Управление Федерального казначейства по Брянской области усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

1. Признать в действиях заказчика Управление Федерального казначейства по Брянской области нарушение требований п.2 ч.1 ст. 64, п. 8 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Инспекцией Брянского УФАС России принято решение предписание об устранении выявленных нарушения не выдавать, так как данные нарушения не повлияли на итоги определения исполнителя, поскольку во второй части заявки на участие в электронном аукционе представлен приказ N1 от 02.05.2006 года "О назначении на должность", подтверждающий правомочность лица заключать контракт от имени участника закупки, а также предложенная участником закупки цена контракта, не снижена на двадцать пять и более процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.