Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 20 марта 2014 г. по делу N 03-7.1/31-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукцион - федеральное бюджетное учреждение - предписание - оператор электронных площадок)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 20 марта 2014 г. по делу N 03-7.1/31-2014

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;

Иванченко О.И. - начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

Шевченко А.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Воронцовой В.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев информацию о нарушении ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе"),

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России поступило обращение ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком ООО "Река 21" на поставку новых втулок Гудрича (извещение N 0352100012714000018).

При рассмотрении представленных материалов были выявлены нарушения законодательства о закупках, в связи с чем, Омское УФАС России приняло решение об отказе в согласовании заключения контракта (исх. N 1759 от 20.03.2014).

В силу пункта 3 части 1 статьи 71 Федерального закона "О контрактной системе" в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.

При этом согласно пункту 2 части 6 статьи 69 Федерального закона "О контрактной системе" заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе" вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

В силу положений статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе" в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства.

В заявке единственного участника закупки, представленной в обращении о согласовании, отсутствуют документы, подтверждающие его статус как субъекта малого предпринимательства.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика в нарушение пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона "О контрактной системе" неправомерно признала заявку ООО "Река 21" соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" в срок до 01.04.2014:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.02.2014;

- повторно рассмотреть заявку с учетом указанных нарушений.

2. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить возможность исполнения указанных в пункте 1 настоящего предписания действий ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть".

3. Об исполнении пунктов 1 и 2 настоящего предписания проинформировать Омское УФАС России в срок до 02.04.2014 с приложением подтверждающих документов.

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии Шевченко А.Н.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии	Т.П.Шмакова
Заместитель Председателя Комиссии	О.И.Иванченко
Члены Комиссии:	А.Н Шевченко
	В.С.Воронцова