Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 27 февраля 2014 г. N 04-08/14-2014 (ключевые темы: электронный аукцион - услуги по ремонту - государственный, муниципальный контракт - заключение государственного, муниципального контракта - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 27 февраля 2014 г. N 04-08/14-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новомосковску (далее - ОМВД России по г. Новомосковску) от 18.02.2014 года исх. N 50/283 (вх. N 838 от 20.02.2014 года) о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту оборудования спутниковой навигационно-мониторинговой системы (СНМС) "Алмаз" и обновлению программного обеспечения и информационной базы ДЦ "АЛМАЗ" в ОМВД России по г. Новомосковску с единственным исполнителем - Обществом с ограниченной ответственностью "СМАРТ Сервис" (ИНН 7707661329; адрес: 127055, г. Москва, пер. Вадковский, д. 1), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537,

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступило обращение ОМВД России по г. Новомосковску (далее - Заказчик) о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту оборудования спутниковой навигационно-мониторинговой системы (СНМС) "Алмаз" и обновлению программного обеспечения и информационной базы ДЦ "АЛМАЗ" в ОМВД России по г. Новомосковску с единственным исполнителем - Обществом с ограниченной ответственностью "СМАРТ Сервис" (далее - ООО "СМАРТ Сервис").

Изучив представленные ОМВД России по г. Новомосковску в составе вышеуказанного обращения документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения ОМВД России по г. Новомосковску требований Закона при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту оборудования спутниковой навигационно-мониторинговой системы (СНМС) "Алмаз" и обновлению программного обеспечения и информационной базы ДЦ "АЛМАЗ" в ОМВД России по г. Новомосковску (закупка N 0366100000814000002) (далее - электронный аукцион), установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона 10.02.2014 года размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 97 000 (девяносто семь тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно указанному извещению об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - 18.02.2014 года в 10 часов 00 минут по московскому времени.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - ООО ООО "СМАРТ Сервис" была подана заявка (порядковый номер заявки 6728357 N 1 ), данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Указанное решение Аукционной комиссии ОМВД России по г. Новомосковску оформлено протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1 от 18.02.2014 года.

Согласно письму ООО "СМАРТ Сервис" исх. N 4 от 19.02.2014 года, представленному в ОМВД России по г. Новомосковску, ООО "СМАРТ Сервис" выражает свое согласие на заключение государственного контракта с ОМВД России по г. Новомосковску на условиях, изложенных в аукционной документации, по начальной максимальной цене - 97 000 (девяносто семь тысяч) рублей 00 копеек.

Вместе с этим, в ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Из представленной в Тульское УФАС России документации об электронном аукционе, утвержденной 10.02.2014 года начальником ОМВД России по г. Новомосковску, следует, что документация об электронном аукционе состоит из следующих разделов:

- "Инструкция по подготовке заявки на участие в электронном аукционе";

- "Информационная карта электронного аукциона (ИКА)";

- "Техническое задание";

- "Проект государственного контракта";

- "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (Н(М)ЦК, ЦКЕП)".

Изучив сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссией установлено, что Заказчиком 10.02.2014 года на Официальном сайте опубликованы документы и сведения в виде следующих файлов:

- "Проект государственного контракта для размещения (1). doc";

- "Информационная карта (аукциона) по 44-ФЗ. doc";

- "Проект государственного контракта для размещения (1). doc";

- "ТЗ на аукцион по монтажу оборудования АЛМАЗ. doc";

- "Формы для заполнения участниками на товары. doc";

- "Обоснование начальной для размещения. doc".

Комиссией установлено, что раздел "Инструкция по подготовке заявки на участие в электронном аукционе", являющийся неотъемлемой частью документация об электронном аукционе, утвержденной 10.02.2014 года начальником ОМВД России по г. Новомосковску, а также информация и сведения, содержащиеся в указанном разделе, не размещены Заказчиком на Официальном сайте.

Согласно части 2 статьи 7 Закона открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

При этом частью 3 статьи 7 Закона определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Следовательно, не разместив на Официальном сайте в полном объеме документацию об электронном аукционе, Заказчик нарушил части 2, 3 статьи 7, часть 1 статьи 65 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 66, 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новомосковску в согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту оборудования спутниковой навигационно-мониторинговой системы (СНМС) "Алмаз" и обновлению программного обеспечения и информационной базы ДЦ "АЛМАЗ" в ОМВД России по г. Новомосковску с единственным исполнителем - Обществом с ограниченной ответственностью "СМАРТ Сервис".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона признать заказчика - Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новомосковску нарушившим части 2, 3 статьи 7, часть 1 статьи 65 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новомосковску обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений частей 2, 3 статьи 7, части 1 статьи 65 Закона путем аннулирования определения поставщика в форме электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту оборудования спутниковой навигационно-мониторинговой системы (СНМС) "Алмаз" и обновлению программного обеспечения и информационной базы ДЦ "АЛМАЗ" в ОМВД России по г. Новомосковску (закупка N 0366100000814000002).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новомосковску обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1 от 18.02.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.