Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25 февраля 2014 г. N 04-08/09-2014 (ключевые темы: медико-социальная экспертиза - электронный аукцион - документация об электронном аукционе - Министерство труда и социальной защиты РФ - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25 февраля 2014 г. N 04-08/09-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:_

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Тульской области Минтруда России") от 17.02.2014 года N 290/14 о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM 900/1800 с единственным исполнителем - Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" (ИНН 7713076301; адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр. 14), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537,

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступило обращение ФКУ "ГБ МСЭ по Тульской области Минтруда России" о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM 900/1800 с единственным исполнителем - Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" (далее - ОАО "Вымпел-Коммуникации").

Изучив представленные в составе вышеуказанного обращения документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения ФКУ "ГБ МСЭ по Тульской области Минтруда России" требований Закона при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM 900/1800 (закупка N 0366100009514000004) (далее - электронный аукцион), установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об открытом аукционе в электронной форме Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM 900/1800 для нужд Федерального казенного учреждения "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - документация об электронном аукционе) 05.02.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной площадке в сети "Интернет" ООО "РТС-тендер".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - 13 февраля 2014 в 16 часов 30 минут по московскому времени.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе была подана только 1 (одна) заявка (порядковый номер 1), данный электронный аукцион (закупка N 0366100009514000004) признан несостоявшимся.

Указанное решение Аукционной комиссии Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе электронной форме N 0366100009514000004 от 14.02.2014 года.

Комиссией установлено, что единственная заявка на участие в электронном аукционе подана участником закупки - ОАО "Вымпел-Коммуникации".

Согласно письму ОАО "Вымпел-Коммуникации" б/н от 17.02.2014 года, представленному в ФКУ "ГБ МСЭ по Тульской области Минтруда России", ОАО "Вымпел-Коммуникации" согласно заключить государственный контракт на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM 900/1800 для нужд Федерального казенного учреждения "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта 60 000 рублей 00 копеек (шестьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Вместе с этим, изучив представленные ФКУ "ГБ МСЭ по Тульской области Минтруда России" документы и сведения, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению.

Предметом данного электронного аукциона является оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM 900/1800.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Частью 6 статьи 66 Закона установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В пункте 16 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе" Раздела 10 "Информационная карта" документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что первая часть заявки должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Учитывая, что предметом данного электронного аукциона является оказание услуг, для оказания которых товар не используется, то вышеуказанное требование к составу первой части заявки на участие в данном электронном аукционе установлено Заказчиком в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 66, 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM 900/1800 с единственным исполнителем - Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" (ИНН 7713076301; адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр. 14).

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0366100009514000004) признать заказчика - ФКУ "ГБ МСЭ по Тульской области Минтруда России" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - ФКУ "ГБ МСЭ по Тульской области Минтруда России" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе (закупка N 0366100009514000004) и приведения требований к составу первой части заявки на участие в электронном аукционе, установленных в пункте 16 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе" Раздела 10 "Информационная карта" документации об электронном аукционе, в соответствие с положениями пункта 2 части 3 статьи 66 Закона. При этом, в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 64 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе электронной форме N 0366100009514000004 от 14.02.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.