Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 марта 2014 г. N 04-08/27-2014 (ключевые темы: электронный аукцион - управление транспортным средством - переподготовка - образовательные услуги - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 марта 2014 г. N 04-08/27-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Донской (далее - ОМВД России по г. Донской) от 28.02.2014 года исх. N 45/4086 (вх. N 997 от 28.02.2014 года) о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки сотрудников ОМВД России по г. Донской по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В") с единственным исполнителем - Негосударственным образовательным учреждением Дополнительного профессионального образования Новомосковская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - НОУ ДПО Новомосковская АШ ООГО "ДОСААФ России") (ИНН 7116023232; адрес: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Космонавтов, д. 6), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - порядок),

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступило обращение ОМВД России по г. Донской о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки сотрудников ОМВД России по г. Донской по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В") с единственным исполнителем - НОУ ДПО Новомосковская АШ ООГО "ДОСААФ России".

Изучив представленные ОМВД России по г. Донской в составе вышеуказанного обращения документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения ОМВД России по г. Донской требований Закона при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки сотрудников ОМВД России по г. Донской по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В") (закупка N 0166100007414000008) (далее - электронный аукцион), установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг в области образования по программе профессиональной переподготовки по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В") для нужд ОМВД России по г. Донской (далее - документация об электронном аукционе) 14.02.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 115 073 (сто пятнадцать тысяч семьдесят три) рубля 54 копейки.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "26" февраля 2014 года в 09 часов 00 минут.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - НОУ ДПО Новомосковская АШ ООГО "ДОСААФ России" была подана заявка N 6677943, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Указанное решение Аукционной комиссии ОМВД России по г. Донской оформлено протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "Оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки сотрудников ОМВД России по г. Донской по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В")" (N извещения 0166100007414000008) от 28.02.2014 года.

Согласно письму НОУ ДПО Новомосковская АШ ООГО "ДОСААФ России", представленному в ОМВД России по г. Донской, НОУ ДПО Новомосковская АШ ООГО "ДОСААФ России" выражает согласие на заключение государственного контракта на условиях, предусмотренных документацией об электроном аукционе, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта - 112 200 (сто двенадцать тысяч двести) рублей 00 копеек.

Вместе с этим, в ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Пунктом 3 части 1 статьи 71 Закона предусмотрено, что в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка, аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.

Из пункта 12 протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "Оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки сотрудников ОМВД России по г. Донской по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В")" (N извещения 0166100007414000008) от 28.02.2014 года следует, что данный электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 21 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ.

Учитывая, что данная закупка проводилась в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то, Аукционная комиссия Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Донской не могла руководствоваться положениями Федерального закона от 21.07.2005 года N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при принятии решения о признании электронного аукциона несостоявшимся. Следовательно, содержание протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "Оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки сотрудников ОМВД России по г. Донской по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В")" (N извещения 0166100007414000008) от 28.02.2014 года не соответствует требованиям части 16 статьи 66 Закона, части 1 статьи 71 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 95, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Донской в согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки сотрудников ОМВД России по г. Донской по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В") с единственным исполнителем - Негосударственным образовательным учреждением Дополнительного профессионального образования Новомосковская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона признать Аукционную комиссию Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Донской нарушившей часть 16 статьи 66 Закона, часть 1 статьи 71 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Донской обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 16 статьи 66 Закона, части 1 статьи 71 Закона путем отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "Оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки сотрудников ОМВД России по г. Донской по профессии "Водитель автомобиля категории "D" (для лиц, имеющих право на управление транспортным средством категорий "С" и "В")" (N извещения 0166100007414000008) от 28.02.2014 года и приведения содержания протокола в соответствие требованиям части 16 статьи 66 Закона, части 1 статьи 71 Закона.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.