Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 11 февраля 2014 г. N 07-08/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - технические средства реабилитации - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 11 февраля 2014 г. N 07-08/14

Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 13.02.2014 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей Заказчика - государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике по доверенности N01-07/04/1416 от 10.02.2014 г., по доверенности N01-07/04/14717 от 10.02.2014 г., по доверенности N01-07/04/1414 от 10.02.2014 г.,

в отсутствии представителей Заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Владимир", уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Владимир" на действия аукционной комиссии государственного заказчика при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме "Поставка технических средств реабилитации - кресло-колясок прогулочных и комнатных для обеспечения ими в 2014 году инвалидов" (извещение N0204100000113000179), а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 и письмом Министерства экономического развития России от 27.12.2013 N29401-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы России от 30.12.2013 NАД/53811/13,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России 05 февраля 2014 года поступила жалоба от ООО "Владимир" на действия аукционной комиссии государственного заказчика при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме "Поставка технических средств реабилитации - кресло-колясок прогулочных и комнатных для обеспечения ими в 2014 году инвалидов".

В соответствии с требованиями части 1 статьи 60 Закона о размещении заказов стороны были уведомлены о поступлении жалобы, о ее принятии, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

На основании части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов процедура заключения контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы следует, что в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО "Владимир" было отказано в допуске к участию в аукционе. В обосновании отказа указано, что участником размещения заказа не представлены конкретные показатели предлагаемого товара (по каждой позиции размерного ряда сидений не указано количество товара).

С решением аукционной комиссии заявитель не согласен, считает отказ в допуске к участию в аукционе незаконным и необоснованным т. к. в заявке указаны предлагаемые варианты поставляемого товара не выходящие за размерные характеристики, содержащиеся в документации об аукционе.

Заявитель просит признать действия аукционной комиссии незаконным, аннулировать результаты аукциона, приостановить размещение заказа и выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

Рассмотрение жалобы состоялось 11 февраля 2014 года.

Представители Заказчика пояснили, что заказчику необходимы кресло-коляски: комнатные в количестве 110 штук, прогулочные в количестве 20 штук. В документации об аукционе было установлено требование, в том числе, к ширине сидения кресло-колясок. Участник размещения заказа с номером заявки "6643745" не указал конкретный показатель по количеству предлагаемого товара по предложенной ширине сидения кресло-колясок.

Рассмотрев доводы Заявителя, представителей Заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

На официальном сайте закупок 27 декабря 2013 года было размещено извещение N0204100000113000179 о проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка технических средств реабилитации - кресло-колясок прогулочных и комнатных для обеспечения ими в 2014 году инвалидов" с начальной (максимальной) ценой контракта 1 275 820,00 рублей.

Согласно указанному извещению, дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 19.01.2014 г. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 20.01.2014 г. Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 23.01.2014 г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.01.2014 г., на участие в открытом аукционе в электронной форме были представлены три заявки.

В результате рассмотрения заявок, решением аукционной комиссии, к участию в аукционе допущены два участника размещения заказа.

В ходе аукциона в электронной форме предложения о цене контракта подавали два участника аукциона. Минимальное предложения о цене контракта составило 784627,20 рублей.

Основанием отклонения заявки с защищенным номером "6643745" (ООО "Владимир") указан пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: в заявке участника отсутствуют конкретные показатели предлагаемого товара (по каждой позиции размерного ряда сидений не указано количество товара), что не соответствует документации об аукционе.

Согласно документации об аукционе, для нужд заказчика необходимо поставить технические средства реабилитации - кресло-коляски прогулочные и комнатные для обеспечения ими инвалидов.

По позиции 1 - "Кресло-коляски с ручным приводом от обода колеса комнатные" указаны основные технические характеристики:

- складывание по вертикальной и спинка по горизонтальной оси,

- грузоподъемность не менее 120 кг. - 100 шт.,

- грузоподъемность не менее 150 кг. - 10 шт.

- масса не более 15 кг.;

- ширина сидения от 44 до 48 см. - 90 шт.,

- ширина сидения от 38 до 44 см. - 10 шт;

- ширина сидения от 50 до 56 см. - 10 шт. Всего в количестве 110 штук.

По позиции 2 - "Кресло-коляски прогулочные для взрослых с приводом от обода колеса" основные технические характеристики:

- складывание по вертикальной и спинка по горизонтальной оси,

- грузоподъемность не менее 120 кг,

- масса не более 15 кг.;

- ширина сидения от 44 до 48 см. - 15 шт.,

- ширина сидения от 38 до 44 см. - 5 шт. Всего в количестве 20 штук.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке с номером "6643745" участник размещения заказа (ООО "Владимир") по позиции 1 предлагает к поставке "Кресло-коляски с ручным приводом от обода колеса комнатные - Модель "KY909LAН", страна происхождения США, Китай" с характеристиками:

- складывание по вертикальной и спинка по горизонтальной оси,

- грузоподъемность 125 кг. - 100 шт.,

- грузоподъемность 150 кг. - 10 шт.

- масса - 15 кг.;

- ширина сидения - 44 см, 46 см, 48 см. - 90 шт.,

- ширина сидения - 38 см, 40 см, 44 см. - 10 шт;

- ширина сидения - 50 см, 56 см. - 10 шт.

По позиции 2 участник предлагает - "Кресло-коляски прогулочные для взрослых с приводом от обода колеса - Модель "KY909LAН", страна происхождения США, Китай" с характеристиками:

- складывание по вертикальной и спинка по горизонтальной оси,

- грузоподъемность - 125 кг,

- масса - 15 кг.;

- ширина сидения 44 см, 46 см, 48 см. - 15 шт.,

- ширина сидения 38 см, 40 см, 44 см. - 5 шт.

Участник размещения заказа предлагает к поставке кресло-коляски с шириной сидения 44 см, и 46 см и 48 см, при этом не указывает сколько конкретно кресло-колясок с шириной сидения 44 см, с шириной сидения 46 см, и шириной сидения 48 см из общего количества, установленных заказчиком в документации, будет поставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.

В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, решение единой комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, которого не соответствует требованиям документации об аукционе, признается Комиссией правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Владимир" необоснованной.

2. Отменить приостановление заключения контракта по открытому аукциону в электронной форме "Поставка технических средств реабилитации - кресло-колясок прогулочных и комнатных для обеспечения ими в 2014 году инвалидов".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: