Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 11 марта 2014 г. N ДМ-04/3441 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - вывеска)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 11 марта 2014 г. N ДМ-04/3441

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентируется Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе: <_>,

в присутствии представителя заказчика - ГАУЗ "Городская поликлиника N4 "Студенческая" г. Казани", <_>, в отсутствии заявителя, извещенного должным образом, рассмотрев жалобу по заявлению <_> на действия заказчика - ГАУЗ "Городская поликлиника N4 "Студенческая" г. Казани" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0311300307314000001 на предмет: "Изготовление, поставка и монтаж световой вывески "Студенческая поликлиника" и "Student clinic" с объемными звездами на фасаде здания ГАУЗ "Городская поликлиника N 4 "Студенческая",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона N 0311300307314000001 размещено на сайте zakupki,gov.ru 13.02.2014 г.

Заказчик - ГАУЗ "Городская поликлиника N4 "Студенческая" г. Казани".

Начальная (максимальная) цена контракта - 590 000,00 рублей.

С 01.01.2012 г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупке).

Целями регулирования Закона о закупке являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.

Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, размещение закупки осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком положение о закупках не размещено. Следовательно, ГАУЗ "Городская поликлиника N4 "Студенческая" г. Казани" при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме руководствуется требованиями Закона о контрактной системе.

По мнению заявителя, документация размещена с нарушением действующего законодательства в части установления технических характеристик к изготовляемым буквам для вывески.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представлены письменные пояснения по существу рассматриваемой жалобы.

Изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Техническая часть документации об аукционе на предмет: "Изготовление, поставка и монтаж световой вывески "Студенческая поликлиника" и "Student clinic" с объемными звездами на фасаде здания ГАУЗ "Городская поликлиника N 4 "Студенческая", содержит размеры световых букв (0,79 м и 0,92 м) и длину вывески (17,27 м и 8,83 м), а также макет-изображение внешнего вида световых букв, элементов и описание технологии изготовления и материал.

Кроме того, факт отсутствия ограничения конкуренции подтверждается наличием семи заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, заказчиком - ГАУЗ "Городская поликлиника N 4 "Студенческая" не нарушены нормы действующего законодательства в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <_> на действия заказчика - ГАУЗ "Городская поликлиника N4 "Студенческая" г. Казани" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0311300307314000001 на предмет: "Изготовление, поставка и монтаж световой вывески "Студенческая поликлиника" и "Student clinic" с объемными звездами на фасаде здания ГАУЗ "Городская поликлиника N 4 "Студенческая" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.