Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 марта 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заявка на участие в электронном аукционе - техническое задание - фирменное наименование - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 марта 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО ПК "Эволюшен" (далее - Заявитель) на действия ФГОУ ДОД "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели для актового зала в 2014 году для нужд ФГБОУ ДОД ФДЦ "Смена" (извещение N 031810002851400003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

В первой части заявки ООО ПК "Эволюшен" (заявка N6675908) указывает: "Основание кресла - цельно - сварной внутренний каркас (сталь 30/20*15*1,5 мм) из прессованной профильной стали", что по его мнению соответствует требованиям технического задания.

Представителем ФГОУ ДОД "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" представлено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Представителем Заказчика пояснено, что исходя из требований технического задания, основание кресла цельносварной внутренний каркас должен быть изготовлен из стали двух размеров: и не менее 30*15*1,5 мм и не менее 20*15*1,5 мм. 09.02.2014 г участникам размещения заказа были даны разъяснения по данной позиции.

На участие в аукционе поступило 8 заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.02.2014 г. N0318100028514000003-01 было принято решение допустить к участию в аукционе четырех участников.

Заявка N6675908 не допущена к участию в электронном аукционе т.к. Единая комиссия Заказчика пришла к выводу, что в заявке имеется несоответствие представленной информации, а именно: в первой части заявки указано: Основание кресла - цельно - сварной внутренний каркас (сталь 30/20*15*1,5 мм) из прессованной профильной стали, что не соответствует требованиям Заказчика, т.к. в инструкции по заполнению заявки указано: "/" означает, что показатель имеет несколько параметров и (или) значений, следовательно точная характеристика товара не указана. Также в разъяснении положений документации от 09.02.2014 г. указано; что исходя из требований технического задания, основание кресла - цельно - сварной внутренний каркас должен быть изготовлен из стали 2х размеров: и не менее 30*15*1,5 и не менее 20* 15* 1,5 мм.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, в случае если в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе в форме участника закупки не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию в процессе выполнения работ, при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в электронном аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГОУ ДОД "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр "Смена" проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку мебели для актового зала в 2014 году для нужд ФГБОУ ДОД ФДЦ "Смена" (извещение N 031810002851400003).

Начальная (максимальная) цена контракта - 864 360,00 руб.

Согласно протоколу N 0318100028514000003 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.02.2014 г. ООО ПК "Эволюшен" (Заявка N6675908) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с несоответствием представленной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. (ТЗ: п.1 Кресло театральное, с комплектом креплений к полу. Основание кресла - цельно- сварной внутренний каркас (сталь не менее 30/20*15*1,5 мм) из прессованной профильной стали. Предл.: п.1 Кресло театральное, с комплектом креплений к полу. Основание кресла - цельно- сварной внутренний каркас (сталь 30/20*15*1,5 мм) из прессованной профильной стали.

В Техническом задании Таблица 2. Техническая спецификация: Наименование: п.1 Кресло театральное, с комплектом креплений к полу. Основание кресла - цельно- сварной внутренний каркас (сталь не менее 30/20*15*1,5 мм) из прессованной профильной стали.

В Разделе III Документации "Инструкция по заполнению заявки" в Таблице N1 указано, что обозначения "*", "х", "/", "", "\" означает, что показатель имеет несколько параметров и (или) значений.

09.04.2014 г по данной позиции даны разъяснения Заказчика о необходимости указания в заявки 2-х размеров стали: не менее 30*15*1,5 и 20*15*1,5 мм.

В соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; 

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник ООО ПК "Эволюшен" предлагает: п.1 Кресло театральное, с комплектом креплений к полу. Основание кресла - цельно- сварной внутренний каркас (сталь 30/20*15*1,5 мм) из прессованной профильной стали, не указаны конкретные показатели предлагаемого товара.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом заявка ООО ПК "Эволюшен" не соответствует требованиям аукционной документации и отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО ПК "Эволюшен", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПК "Эволюшен" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N 031810002851400003).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.