Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 марта 2014 г. N ЭА-114/2014 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - декларация о соответствии - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 марта 2014 г. N ЭА-114/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ДК-Юг" (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) - ФГКОУ ВПО Институт береговой охраны ФСБ Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100000814000005 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и оповещению людей о пожаре в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

ООО "ДК-Юг" подало заявку на участие в указанном аукционе. При рассмотрении вторых частей заявок аукционной комиссией принято решение об отклонении по причине непредоставления информации, предусмотренной ч.5 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Заявитель считает, что нарушены положения ст.27, ст.31 Закона о контрактной системе. Аукционной комиссией при составлении протокола подведения итогов нарушена ч.3 ст.69 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе. Заявка ООО "ДК-Юг" признана несоответствующей на основании п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе. Участник не предоставил декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.п.3-9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГКОУ ВПО Институт береговой охраны ФСБ Российской Федерации проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318100000814000005 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и оповещению людей о пожаре. Начальная (максимальная) цена контракта 230 177,03 рублей.

Согласно протоколу N 18 подведения итогов аукциона в электронной форме от 04.03.2014 на рассмотрение комиссии поступило 4 заявки. Заявка ООО "ДК-Юг" признана несоответствующей в соответствии с требованиями п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе (отсутствует декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредоставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В заявке ООО "ДК-Юг" отсутствует требуемая Законом о контрактной системе и аукционной документацией информация (идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона). В связи с изложенным, решение аукционной комиссии, изложенное в протоколе N 18 подведения итогов аукциона в электронной форме, не противоречит Закону о контрактной системе.

В соответствии с ч.3 ст.69 Закона о контрактной системе рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с ч.18 ст.68 Закона о контрактной системе. В протоколе N 18 подведения итогов аукциона в электронной форме рассмотрена заявка ООО "Рубеж" (N по ранжированию 3), что не соответствует вышеуказанной норме Закона о контрактной системе, однако остальные заявки рассмотрены с учетом ранжирования. Вместе с тем, данное обстоятельство не повлияло на нарушение прав и законных интересов ООО "ДК-Юг".

Комиссия, руководствуясь ст.ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДК-Юг" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N 0318100000814000005 ).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.