Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - техническое задание - аукционная документация - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Лимпид Пулс" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России (аукционной комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка дезинфицирующих средств для бассейна" (извещение N 0318100058613000231), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка дезинфицирующих средств для бассейна" (извещение N 0318100058613000231).

Согласно протоколу N231 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.12.2013 г. ООО "Лимпид Пулс" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч.4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). В техническом задании документации выставлено требование к товару с параметрами не менее (не более). Участник в своей заявке не указал конкретные показатели характеристик предлагаемого к поставке товара, что не соответствует требованиям документации.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "Лимпид Пулс" соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов. Предлагаемые к поставке товары являются эквивалентом товаров, указанные в техническом задании Заказчика. Характеристики указанны в диапазоне значений согласно информации производителя.

ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России пояснено, что в позиции 2 технического задания содержится два вида состава на продукцию "Экви-минус" или эквивалент:

1.Состав: раствор неорганической кислоты, антикоррозийные добавки.

2.Состав: натрия гидросульфат.

Товар с составом N2 УРЗ проигнорировал, и не указал в своей заявке технические характеристики данного продукта. Натрия гидросульфат может заменить раствор неорганической кислоты. Указанная продукция выпускается в пластиковой полиэтиленовой таре объемом 30л., но имеет другой химический состав и содержится в порошкообразном виде.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка дезинфицирующих средств для бассейна" (извещение N 0318100058613000231).

Начальная (максимальная) цена контракта 400 850, 00 руб.

Согласно протоколу N231 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.12.2013 г. ООО "Лимпид Пулс" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. В техническом задании документации выставлено требование к товару с параметрами не менее (не более). Участник в своей заявке не указал конкретные показатели характеристик предлагаемого к поставке товара, что не соответствует требованиям документации.

П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании указано: наименование товара (производитель, марка, модель) п.1 Средство дезинфицирующее "Эмовекс" или эквивалент, характеристика товара: состав: гипохлорит натрия (содержание активного хлора не менее 130 г/л). П.2 Средство для корректировки уровня рН "Экви минус" или эквивалент, характеристика товара: состав: раствор неорганической кислоты, антикоррозийное добавки. Содержание основного вещества-38%. Экви- минус понижает кислотно-щелочный баланс водной среды до нормального уровня. Состав: натрия гидросульфат; содержание основного вещества не менее 95%.

П.1) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно Инструкции, если в техническом задании значение показателя технического или функционального параметра является минимальным (не менее, от), максимальным (не более, до) либо находится в установленных минимальным и максимальным значениями пределах, но сопровождается фразой "точное значение", в предоставляемых сведениях участник размещения заказа указывает конкретное (точное) значение соответствующего показателя технического или функционального параметра предлагаемого (используемого) товара.

Участник ООО "Лимпид Пулс" в своей заявке предложил: наименование продукции п.1 Дезинфицирующее средство "Акватикс" Страна происхождения товара Россия. Характеристика товара: Коэффициент светопропускания, не менее 95%; Массовая концентрация активного хлора, не менее 140г/дм3. Массовая концентрация щелочи в пересчете на NaOH, г/дм3 не более 6. Массовая концентрация железа, г/дм3 не более 0,003. Показатель активности водородных ионов (рH) водного раствора средство массовой доли 1%, рH, не более 11,5. Допускается потеря активного хлора в течение срока годности до 60г/дм3, выпадение незначительного осадка. Дезинфицирующее средство применяется в химической промышленности, для обеззараживания воды. Фасовка пластмассовая тара емкостью 30л. П.2 Средства жидкие "Регулятор Рh-минус" "Акватикс" Страна происхождения товара Россия. Средство для понижения водородного показателя рH. Прозрачная или слегка мутноватая жидкость. Массовая доля (Н2SO4) серной кислоты-30-405, массовая доля железа не более 0,005%, плотность при t0200C, г/см3, не менее 1,22. Фасовка пластмассовая тара емкостью по 30л.

Таким образом, в заявке в п.1 не указаны конкретные характеристики товара в соответствии с требованиями аукционной документации; в п.2 не указаны характеристики, требуемые в аукционной документации (состав).

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

ООО "Лимпид Пулс" за разъяснением аукционной документации не обращалось.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "Лимпид Пулс", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лимпид Пулс" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318100058613000231).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.