Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 января 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная документация - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 января 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Связьстроймонтаж" (далее - Заявитель) на действия администрации МО Северский район (аукционной комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Капитальный ремонт кровли и помещений пищеблока МБОУ СОШ N 43 ст. Северской МО Северский район" (извещение N 0318300165713000236), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией МО Северский район проводился открытый аукцион в электронной форме: "Капитальный ремонт кровли и помещений пищеблока МБОУ СОШ N 43 ст. Северской МО Северский район" (извещение N 0318300165713000236).

Согласно протоколу N192-1/0318300165713000236 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.12.2013 г. ООО "Связьстроймонтаж" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия требования ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), разделу 4 аукционной документации.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "Связьстроймонтаж" соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.

Представителем администрации МО Северский район пояснено, что в первой части заявки участником размещения заказа в разделе "Сведения о товарах (материалах)" представлены технические и функциональные параметры товаров (материалов), несоответствующие установленным заказчиком: п.13 Лист гипсокартонный. Режим применения по СНиП II-3. П. 24 Паста антисептическая. Класс службы I-XII по ГОСТ 20022.2-80.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Северский район проводился открытый аукцион в электронной форме: "Капитальный ремонт кровли и помещений пищеблока МБОУ СОШ N 43 ст. Северской МО Северский район" (извещение N 0318300165713000236).

Начальная (максимальная) цена контракта 828 116,00 руб.

Согласно протоколу N192-1/0318300165713000236 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.12.2013 г. ООО "Связьстроймонтаж" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствие требованиям ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании в Сведениях о товарах (материалах) указано: п.13 Лист гипсокартонный с установленными техническими параметрами, в частности режим применения по СНиП II-3. П. 24 Паста антисептическая, с установленными техническими параметрами, в частности класс службы I-XII по ГОСТ 20022.2-80.

В соответствии с разделом 4 инструкция по заполнению первой части заявки при подаче сведений участниками размещения заказа должны применяться обозначения (единицы измерения, наименование показателя, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Разделе 5 "Техническое задание" документации.

П.3) ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Участник ООО "Связьстроймонтаж" (заявка N6505643, порядковый номер 5) в своей заявке предложил: п.13 Лист гипсокартонный. Режим применения по СНиП 11-3. П. 24 Паста антисептическая. Класс службы 1-XII по ГОСТ 20022.2-80, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Обязанность составления заявки в соответствии с требованиями Заказчика возложена на участника размещения заказа.

Законом о размещении заказов не возложено на аукционную комиссию устранять технические ошибки, допущенные участником размещения заказа при заполнении заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил Государственный стандарт Союза ССР Защита древесины классификация ГОСТ 20022.2-80: Класс условий службы - I-XII.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "Связьстроймонтаж", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Связьстроймонтаж" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318300165713000236).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.