Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 января 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - аукционная документация - структурное подразделение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 января 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СанГрил" (далее - Заявитель) на действия администрации МО Северский район при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Капитальный ремонт помещений МБОУ СОШ N 17 для открытия структурного подразделения МБДОУ ЦРР - ДС N 15 "Березка" пгт. Ильского (дошкольная группа полного дня)" (извещение N 0318300165713000241), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией МО Северский район проводился открытый аукцион в электронной форме: "Капитальный ремонт помещений МБОУ СОШ N 17 для открытия структурного подразделения МБДОУ ЦРР - ДС N 15 "Березка" пгт. Ильского (дошкольная группа полного дня)" (извещение N 0318300165713000241).

Согласно протоколу N198-1/0318300165713000241 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.12.2013 г. ООО "СанГрил" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), требованиям аукционной документации (раздел 4 "Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме). Участником размещения заказа в разделе "Сведения о товарах (материалах)" представлены технические и функциональные параметры товаров (материалов), несоответствие требованиям Заказчика.

В п.1 "Лист гипсокартонный" не указаны конкретные характеристики (требуется: режим по СНиП II-3 - предложено режим в соотв. со СНиП: длина 2600, 2700, 2900, 3000 мм; предложено- 2600 и 2700 и 2900 и 3000 мм). В п.2 "Вата минеральная" не указаны конкретные характеристики (требуется: толщина 50,60 мм; предложено- 50 и 60 мм). В п.4 "Краска водоэмульсионная" не указана конкретная характеристика (требуется: цвет белый, снежно-белый; предложено- белый и снежно-белый). В п.14 "Грунтовка" не указана конкретная характеристика (требуется: цвет пленки красно-коричневый, серый; предложено- красно-коричневый и серый; внешний вид пленки - матовая, полуглянцевая; предложено- матовая и полуглянцевая).

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "СанГрил" соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.

Представителем администрации МО Северский район пояснено, что в первой части заявки участником размещения заказа в разделе "Сведения о товарах (материалах) представлены технические и функциональные параметры товаров (материалов), несоответствующие установленным Заказчиком и допускающим разночтения и двусмысленное толкование, а именно: П.1 "Лист гипсокартонный" требуется: область применения: режим применения по СНиП II-3 - длина 2600, 2700, 2900, 3000 мм; предложено- область применения: режим применения в соот. со СНиП- 2600 и 2700 и 2900 и 3000 мм). В п.2 "Вата минеральная" требуется: толщина 50,60 мм; предложено- 50 и 60 мм. В п.4 "Краска водоэмульсионная" требуется: цвет белый, снежно-белый; предложено- белый и снежно-белый. В п.14 "Грунтовка" требуется: цвет пленки красно-коричневый, серый; предложено- красно-коричневый и серый; внешний вид пленки - матовая, полуглянцевая; предложено- матовая и полуглянцевая.

В соответствии с разделом 4 аукционной документации "Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме", предоставляемые участником размещения заказа сведения не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование. Если в Техническом задании указаны взаимоисключающие значения показателей, участником размещения заказа должно быть предложено одно конкретное значение.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Северский район проводился открытый аукцион в электронной форме: "Капитальный ремонт помещений МБОУ СОШ N 17 для открытия структурного подразделения МБДОУ ЦРР - ДС N 15 "Березка" пгт. Ильского (дошкольная группа полного дня)" (извещение N 0318300165713000241).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 100 304,00 руб.

П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе 4 аукционной документации "Инструкция по заполнению первой части заявки указано, предоставляемые участником размещения заказа сведения не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование. Если в Техническом задании указаны взаимоисключающие значения показателей, участником размещения заказа должно быть предложено одно конкретное значение.

В разделе "Сведения о товарах (материалах) указано: п.1 "Лист гипсокартонный" область применения: режим применения по СНиП II-3 - длина 2600, 2700, 2900, 3000 мм; В п.2 "Вата минеральная" толщина 50,60 мм. В п.4 "Краска водоэмульсионная" цвет белый, снежно-белый. В п.14 "Грунтовка" цвет пленки красно-коричневый, серый; внешний вид пленки - матовая, полуглянцевая.

П.3) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Участник ООО "СанГрил" в своей заявке предложил: п.1 "Лист гипсокартонный" режим в соотв. со СНиП: длина 2600 и 2700 и 2900 и 3000 мм. П.2 "Вата минеральная" толщина 50 и 60 мм. П.4 "Краска водоэмульсионная" цвет - белый и снежно-белый. П.14 "Грунтовка" цвет - красно-коричневый и серый; внешний вид пленки -матовая и полуглянцевая.

Таким образом, в заявке ООО "СанГрил" отсутствуют конкретные характеристики, соответствующие требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "СанГрил", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СанГрил" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318300165713000241).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.