Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 января 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 января 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ПМК-МЕДЭК" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" (далее- Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка салфеток дез. для инъекций" (извещение N 0318200028413000218) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка салфеток дез. для инъекций" (извещение N 0318200028413000218).

Согласно протоколу N0318200028413000218-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.12.2013 г. ООО "ПМК-МЕДЭК" допущено к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу N0318200028413000218-3 подведения итогов аукциона при рассмотрении вторых частей заявок от 23.12.2013 г. по результатам проведения аукциона единой комиссией победителем было признано ООО "Самарово-Кубань".

ООО "Самарово-Кубань" заявитель считает, что аукционной комиссией необоснованно допущено к участию в аукционе. В заявке предложен товар не соответствующий требованиям аукционной документации.

ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, протоколы, техническое задание, заявки участников, письменное пояснения по существу жалобы ООО "ПМК-МЕДЭК".

Представителем ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" пояснено, что при рассмотрении заявок ООО "ПМК-МЕДЭК" и ООО "Самарово-Кубань" была выбрана заявка с наименьшим ценовым предложением, но не соответствующим техническим условиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка салфеток дез. для инъекций" (извещение N 0318200028413000218).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 900 000, 00 руб.

Согласно протоколу N0318200028413000218-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.12.2013 г. ООО "ПМК-МЕДЭК" и ООО "Самарово-Кубань" допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Победителем определено ООО "Самарово-Кубань".

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов указано, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В Техническом условии указано, что салфетка дезинфицирующая спиртовая из нетканого полотна, одноразовая для обработки кожного покрова до и после инъекций, СД-"МЕДЭК" производства ООО "ПМК-МЕДЭК" РФ.

П.3 Сведения обо всех имеющих отношения к принципу действия или механизму действия функциональных характеристиках изделия, таких как его дизайн, используемые материалы физические свойства.

Салфетки изготовлены из нетканого полотна крепированной бумаги "WEST-OST COSULTING" Австрия.

Салфетки пропитаны равномерно 70% водно-спиртовым раствором 1,2 мл. (спирт этиловый, ректификованный по ГОСТ Р51632 и вода дистиллированная по ГОСТ 6709).

ООО "Самарово-Кубань" в своей заявке предложило к поставке Дезинфицирующие салфетки "Септизолмини" инъекционного поля и локтевых сгибов доноров Соответствует: ГОСТ 12.1.007-76 (п.1.2,1.3), серийный выпуск по ТУ 9393-022-52798823-08 срок годности 3 года Россия. Состав: пропиточный раствор содержит в качестве действующих веществ изопропиловый спирт (65%), что не соответствует требованиям аукционной документации.

П. 1) ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа на поставку товаров, заявка на участие в открытом аукционе должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

Таким образом, допуск к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "Самарово-Кубань", необоснован.

Ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.

П. 5 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:  отмена закона, установившего административную ответственность.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПМК-МЕДЭК" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" нарушение ч.ч. 4, 5 ст. 41.9, ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Заказчику- ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" довести принятое решение и предписание до сведения членов аукционной комиссии ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6"

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.