Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 марта 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - протокол разногласий - оператор электронных площадок - локальная смета - дополнительная работа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 марта 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "1 Строительно-транспортная компания" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение дополнительных работ по капитальному выборочному ремонту административного здания пожарной части N1 федерального государственного казенного учреждения "12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" (извещение N 0318100019913000051) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении заказчиком Закона о размещении заказов.

Заявитель указывает, что в представленном проекте контракта были допущены ошибки: не указана стоимость контракта; отсутствовал локальный сметный расчет, являющийся неотъемлемой частью государственного контракта согласно п.1.2; Ф.И.О руководителя указано с маленькой буквы, о чем было указано в протоколе разногласий N1 от 12.02.2014 г. Заказчиком были устранены замечания и представлен локальный сметный расчет в виде сканированного документа с максимальной начальной ценой контракта и подписанного третьим лицом. Стоимость контракта и локальный сметный расчет не соответствуют друг другу, о чем было указано в протоколе разногласий N2 от 14.02.2014 г.

ФГКУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" представлено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об аукционе, протоколы составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "1 Строительно-транспортная компания".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение дополнительных работ по капитальному выборочному ремонту административного здания пожарной части N1 федерального государственного казенного учреждения "12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" (извещение N0318100019913000051)

Начальная (максимальная) цена контракта - 572 759,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок N 0318100019913000051-3 от 06.02.2014 г., победителем в открытом аукционе в электронной форме признано ООО "1 Строительно-транспортная компания".

В соответствии с ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Согласно ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.

ООО "1 Строительно-транспортная компания" 12.02.201; 14.02.2014; 19.02.2014 были направлены протоколы разногласий.

Согласно ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Заказчиком были приняты меры по устранению разногласий:

- исправлены технические ошибки в Контракте,

- направлен локальный сметный расчет,

- рассчитан коэффициент снижения начальной максимальной цены контракта к цене контракта, предложенной победителем (0,7682114118) в соответствии с письмом Минэкономразвития от 19 августа 2009 года N 13613-АП/Д06 и ФАС 18 августа 2009 года N ИА/ 27690.

26.02.2014 в 14:07 ООО "1 Строительно-транспортная компания" был подписан проект контракта.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5, ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "1 Строительно-транспортная компания" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318100019913000051).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.