Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 февраля 2014 г. N ЭА-59/2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная документация - техническое задание - коммунальные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 февраля 2014 г. N ЭА-59/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ЭкоСтрой" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" (аукционной комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение монтажных работ по объекту: "Замена светильников наружного освещения на энергосберегающие на уличном освещении на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение N 0318300419613000097), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение монтажных работ по объекту: "Замена светильников наружного освещения на энергосберегающие на уличном освещении на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение N 0318300419613000097).

Согласно протоколу N0318300419613000097 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.01.2014 г. ООО "ЭкоСтрой" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия сведений, предусмотренных ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), представленные в 1 части заявки Сведения о применяемых материалах и изделиях не соответствуют требованиям ГОСТ, СНиП и сведений о товарах (материалах), используемых при выполнении монтажных работ (п.5 Технического задания).

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "ЭкоСтрой" соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.

Представителем МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" пояснено, что в ходе проверки сведений о товарах (материалах), представленных участниками аукциона в составе первых частей заявок под номерами 1,2,5,6, было выявлено несоответствие представленных сведений требованиям аукционной документации, а именно: в заявках N1, 2, 5, 6 изменены наименования показателей технических параметров товаров (материалов) по некоторым позициям сведений о товарах (материалах), в результате чего значения показателей в заявках не соответствуют значениям, установленным аукционной документацией и допускают разночтения или двусмысленные толкования значений показателей.

В первой части заявки N2 в сведениях о товарах (материалах) выявлены следующие несоответствия представленных сведений требованиям аукционной документации:

1. В позициях N2, 5-11 в наименованиях показателей технических параметров товаров (материалов) отсутствует фраза "не ниже", что является нарушением порядка оформления первых частей заявок на участие в аукционе, установленной соответствующей Инструкцией (часть 2 раздел IV Документации об ОАЭФ) и допускает разночтения или двусмысленные толкования значений показателей;

2. В позициях N10, 38 в значениях показателя установлены значения не соответствующие минимально требуемым Заказчиком;

3. В позициях N33, 35 в значениях показателя установлены значения не соответствующие требуемым Заказчиком - отсутствует наименование материала.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение монтажных работ по объекту: "Замена светильников наружного освещения на энергосберегающие на уличном освещении на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение N 0318300419613000097).

Начальная (максимальная) цена контракта 28 229 698, 14 руб.

Согласно протоколу N0318300419613000097 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.01.2014 г. ООО "ЭкоСтрой" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия сведений, предусмотренных ст.41.9 Закона о размещении заказов, представленные в 1 части заявки Сведения о применяемых материалах и изделиях не соответствуют требованиям ГОСТ, СНиП и сведений о товарах (материалах), используемых при выполнении монтажных работ (п.5 Технического задания).

П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании "Сведения о товарах" (материалах) наименование показателя, ед. изм. показателя: Позиция 2: кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова: типа ВВГ - прокладка и монтаж без предварительного подогрева производится при температуре не ниже, -15 °С, позиции 5-11 в наименовании показателей присутствует фраза не ниже. Позиция 10: СИП-2А 2х16 - диаметр, мм - не менее 14,6. Позиция 33: светильник ЖКУ-16-250-001, позиция 35: светильник ЖКУ-16-400-00 - материал отражателя: алюминий электрохимически полированный или анодированный. Позиция 38: колпачок СЕСТ 16-150 - масса, (кг/100шт.) - не менее 0,7.

В п.5 Технического задания указано, что применяемые материалы и изделия должны соответствовать, ГОСТам, СНиП, ведомастям объемом работ и сведениям о товарах (материалах), используемых при выполнении монтажных работ.

В соответствии с разделом IV Аукционной документации количество и наименование показателей товаров, содержащихся в первой части заявки участника размещения заказа, должны соответствовать количеству и наименованиям показателей товара, установленным в Технической части.

П.3) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Участник ООО "ЭкоСтрой" (заявка N2), в своей заявке указал: Позиция 2: Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова: типа ВВГ - прокладка и монтаж без предварительного подогрева производится при температуре, -15°С; аналогично изменены наименования показателя по позициям 5-11. Позиция 10: СИП-2А 2х16 - диаметр, мм - 14,1. Позиция 33: светильник ЖКУ-16-250-001, позиция 35: светильник ЖКУ-16-400-001 - материал отражателя: анодированный. Позиция 38: колпачок СЕСТ 16-150 - масса, (кг/100шт.) - 0,1.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "ЭкоСтрой", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭкоСтрой" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318300419613000097).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.