Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 февраля 2014 г. N 52-04-2014 (ключевые темы: аукцион - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок - участник размещения заказа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 февраля 2014 г. N 52-04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- заместитель руководителя;

Члены комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок;

специалист - эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй Сити",

в присутствии:

от заявителя: - генеральный директор ООО "Строй Сити";

. - представитель по доверенности;

от заказчика:. - представитель по доверенности;

- представитель по доверенности;

представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Строй Сити" (далее - заявитель) на действия единой комиссии заказчика - Управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока (далее - единая комиссия заказчика) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подпорных стен на территории Владивостокского городского округа в рамках подпрограммы "Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (извещение N 0120300018913000107) (далее - открытый аукцион).

01.01.2014 Закон N 94 - ФЗ утратил силу.

Вместе с тем, исходя из заключительных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон N 44 - ФЗ) (ст. 112), на извещения о размещении заказов, которые опубликованы до вступления в законную силу Закона N 44 - ФЗ (01.01.2014), данный закон не распространяется.

Учитывая, что извещение по обжалуемому открытому аукциону размещено до 01.01.2014 рассмотрение данной жалобы проводится в соответствии с положениями Закона N 94 - ФЗ.

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика допустила нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), а именно части 5 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ, так как единая комиссия заказчика отказала в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Представители заказчика с доводом заявителя не согласились, представили письменные возражения, и считают, что нарушение требований Закона N 94 - ФЗ со стороны единой комиссии заказчика отсутствуют.

Заслушав объяснения лиц, присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

27.12.2013 заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого аукциона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 5 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ, не допускается.

В соответствии с протоколом проведения аукциона от 23.01.2014 N 0120300018913000107-2 единая комиссия заказчика приняла решение об отклонении первой части заявки ООО "Строй Сити" в связи с тем, что первая часть заявки ООО "Строй Сити" на участие в открытом аукционе содержит показатели предлагаемого для поставки товара, которые не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе.

В пункте 54 "Пленка полиэтиленовая" технической характеристики материалов документации об открытом аукционе заказчик указал номинальную толщину плёнки - не менее 0,2 мм. не более 0,5 мм., указав, что значение данного показателя не могут изменяться.

В пункте 54 "Пленка полиэтиленовая" в первой части заявки ООО "Строй Сити" указана номинальная толщина плёнки - 0,4 мм.

На заседании Комиссии Приморского УФАС России представители заказчика пояснили, что показатель толщины плёнки в пункте 54 "Пленка полиэтиленовая" принят на основании ГОСТа 10354-82 "Пленка полиэтиленовая. Технические условия" таблица 1 для пленки марки Т (для строительства временных сооружений, защитных укрытий) и указан в интервале: не менее 0,2 мм. не более 0,5 мм, так как показатель толщины пленки указан с учетом возможного отклонения (допуска).

Участник размещения заказа, приобретая данный материал у производителя, не может гарантировать конкретную толщину всей приобретаемой партии данного материала.

Согласно пункту 5.2 ГОСТа 10354-82 по результатам измерений определяют максимальное и минимальное значения толщины пленки в рулоне и отклонения от номинальной толщины. За результат испытания принимают максимальное и минимальное отклонения от номинальной толщины.

Тем самым, ГОСТа 10354-82 предполагает наличие возможное отклонения от номинальной толщины.

На основании вышеизложенного, заказчик в документации об открытом аукционе указал конкретный диапазон толщины плёнки.

Следовательно, единая комиссия заказчика, приняв решение об отклонении первой части заявки на участие в открытом аукционе ООО "Строй Сити" в связи с тем, что первая часть заявки ООО "Строй Сити" на участие в открытом аукционе содержит показатели предлагаемого для поставки товара, которые не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе, не допустила нарушение требований Закона N 94 - ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 17 и статьей 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строй Сити" на действия единой комиссии заказчика - Управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подпорных стен на территории Владивостокского городского округа в рамках подпрограммы "Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы (извещение N 0120300018913000107) необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены комиссии: