Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 марта 2014 г. N 145 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - котировочная заявка - государственный заказчик - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 марта 2014 г. N 145

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Кубатко А. М., Разумец А.Н.

от ООО "ПТК "Уралмедпром" - представитель на рассмотрение не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ПТК "Уралмедпром" на действия заказчика - ФГБУ санаторий "Русь", по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321100002114000002 на поставку бальнеологической продукции для нужд ФГБУ санаторий "Русь".

По мнению заявителя жалобы, заказчик не законно отклонил заявку ООО "ПТК "Уралмедпром", что нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон).

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона путем проведения запроса котировок в электронной форме была составлена с учетом требований Закона.

Все процедуры по размещению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Отклонение заявки является законным и обоснованным.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. Государственным заказчиком в соответствии с требованиями статьи 64 Закона была разработана документация об электронном аукционе, исходя из имеющейся потребности на поставку бальнеологической продукции для нужд ФГБУ санаторий "Русь".

Данная документация была размещена заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 63 Закона: В извещении о проведении электронного аукциона указывается информация в соответствии со ст. 42 Закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Заказчиком были учтены положения п.п. 3 п.1 ст. 33 Закона о закупках, где сказано, что описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Котировочная комиссия рассмотрев котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, решила отклонить котировочную заявку ООО "ПТК "Уралмедпром" по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно:

- В извещении о проведении запроса котировок по позиции "Йодобромная соль" в технических характеристиках требуемого товара указано "Соль мелкого помола, белого цвета, расфасована в пакеты из фольги, по 1 кг. Упаковка -картонные коробки по 15 кг.", а в заявке ООО "ПТК "Уралмедпром" указано "Соль мелкого помола, белого цвета, расфасована в пакеты из полиэтилена, по 0,7 кг. Упаковка- картонные коробки по 14 кг.

- В извещении о проведении запроса котировок по позиции "Фитосоль с экстрактом лаванды" в технических характеристиках требуемого товара указано "Соль расфасована в пакеты из фольги по 1 кг. Упаковка- картонные коробки по 15 кг", а в заявке ООО "ПТК "Уралмедпром" указано "Соль расфасована в пакеты из полиэтилена, по 1 кг.Упаковка- картонные коробки по 16 кг".

- В извещении о проведении запроса котировок по позиции "Бишофит бальнеологический" в технических характеристиках требуемого товара указано "Поставляется в канистрах по 13 кг.", а в заявке ООО "ПТК "Уралмедпром" указано "Поставляется в канистрах по 5л.".

Также, в заявке ООО "ПТК "Уралмедпром" на поставку бишофита отсутствует обязательная ссылка на изготовление продукции в соответствии с рекомендациями Фармакологического комитета РФ N 981/133/6 и N98/133/15, что является дополнительным основанием для отклонения заявки по данной позиции.

Таким образом, заказчиком котировочная заявка ООО "ПТК "Уралмедпром" была отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и требованиям Закона.

Для участия в проведении запроса котировок было подано 3 заявки, участников закупок, допущено, согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.02.2014 г. 2 участника, что свидетельствует о том, что требования к участникам размещения заказа были размещены на официальном сайте в доступной и понятной форме.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - ФГБУ санаторий "Русь" не установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 105, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПТК "Уралмедпром" на действия заказчика - ФГБУ санаторий "Русь" по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321100002114000002 на поставку бальнеологической продукции для нужд ФГБУ санаторий "Русь" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии С.И. Рошевский

И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков