Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 марта 2014 г. N 46 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - особо охраняемые природные территории - охрана животного мира)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 марта 2014 г. N 46

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***
Члены Комиссии:	- ***	- ***
	- ***	- ***

в присутствии представителей:

***,

рассмотрев жалобу ООО "Страховая группа "Компаньон" на действия заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в количестве 23 шт.,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Страховая группа "Компаньон" на действия заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в количестве 23 шт.

Суть жалобы сводится к следующему. ООО "Страховая группа "Компаньон" 28.02.2014 подало заявку на участие в запросе котировок в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на электронную почту заказчика, в соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе. Однако в соответствие с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 11.03.2014 N 0322200006114000001-П, заявка заявителя не была зарегистрирована, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 77 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у ООО "Страховая группа "Компаньон" не было возможности участвовать в запросе котировок.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322200006114000001 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.02.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  129 393,90 рублей.

Источник финансирования: Бюджет Хабаровского края.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок от 11.03.2014 N 0322200006114000001-П на участие в запросе котировок подано три заявки, комиссией принято решение о допуске всех участников к участию в запросе котировок. Победителем признано Общество с Ограниченной Ответственностью "Росгосстрах" филиал в Хабаровском крае.

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, согласно которому доводы жалобы считают необоснованными в полном объеме. Также заказчик указал, что контракт по вышеуказанной закупке заключен.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.4 ст. 77 Закона о контрактной системе, заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе предусмотрено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В извещение о проведении запроса котировок 0322200006114000001, установлено, что заявка на участие в запросе котировок в письменной форме подается в запечатанном конверте по адресу заказчика.

Заказчик на заседании комиссии пояснил, что у него отсутствует возможность обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфеденциальнсть поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок в связи с тем, что электронная почта находится в общем доступе, поэтому в извещении о проведении запроса котировок определен порядок подачи заявки на участие в запросе котировок - в письменной форме в запечатанном конверте.

Таким образом, заказчик установил способ подачи заявок на участие в запросе котировок в соответствии со своими потребностями и техническими возможностями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Страховая группа "Компаньон" на действия заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в количестве 23 шт. необоснованной.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.