Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 марта 2014 г. N 29
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председатель Комиссии:
|
- Бодров В.А.
|
- руководитель управления;
|
|
Члены Комиссии:
|
- Левченко Д.И.
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
|
|
|
- Красногор М.А.
|
- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
|
в присутствии представителей:
1. от заявителя - ООО "ВостокТрейдинг-Инновации", уведомленного надлежащим образом, никто не явился.
2. от муниципального заказчика - МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр":
- Ващишин Андрей Михайлович - главный инженер.
3. от уполномоченного органа - Управления Муниципального заказа Администрации г. Хабаровска:
- Зинич Татьяна Васильевна (консультант по правовым вопросам управления муниципального заказа администрации г. Хабаровска)
рассмотрев жалобу ООО "ВостокТрейдинг-Инновации" на действия муниципального заказчика - МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр", уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г. Хабаровска при проведении открытого конкурса на выполнение технологических работ по расширению функциональности единой автоматизированной информационной системы "Муниципальные закупки" города Хабаровска",
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ВостокТрейдинг-Инновации" на действия муниципального заказчика - МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр", уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г. Хабаровска при проведении открытого конкурса на выполнение технологических работ по расширению функциональности единой автоматизированной информационной системы "Муниципальные закупки" города Хабаровска"
Суть жалобы сводится к доводам, в соответствии с которыми потенциальный участник размещения заказа ООО "Восток Трейдинг-Инновации", подал заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте посредством почтового отправления в установленный конкурсной документацией срок (до 14 часов 40 минут 11.02.2014). Данная заявка принята заказчиком под роспись, но необоснованно не рассмотрена конкурсной комиссией.
На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение N 0122300006113001373 о проведении открытого конкурса опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.12.2013 г.
Извещение N 0122300006113001373 о проведении открытого конкурса в редакции N2 опубликовано на официальном сайте 22.01.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 2 500 000,00 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Согласно протоколу вскрытия конвертов N0122300006113001373-П1 от 12.02.2013, процедура вскрытия конвертов проведена 12.02.2014 г. в 10:00 часов, на участие в открытом конкурсе представлена одна заявка - ООО "Когнитив". На основании ч.11 ст. 25 Закона о размещении заказов, конкурс признан несостоявшимся.
Уполномоченный орган - Управление муниципального заказа администрации г. Хабаровска представил мотивированный отзыв, в котором выразил несогласие с доводами жалобы. И указал, что конверт с заявкой ООО "ВостокТрейдинг-Инновации" получен Управлением муниципального заказа 12.02.2014 г. в 15:30 часов в общем отделе Управления делами администрации г.Хабаровска. Поскольку заявка ООО "ВостокТрейдинг-Инновации" была получена за пределами срока приема заявок, она была возвращена.
На заседании комиссии УФАС России по Хабаровскому, Уполномоченный орган поддержал в полном объёме представленные в мотивированном отзыве доводы и настаивал на необоснованности поданной жалобы.
Изучив материалы дела и заслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.25 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Согласно ч.10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
В соответствии с ч.3 ст.26 Закона о размещении заказов, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили заказчику, уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Таким образом, проанализировав положения Закона о размещении заказов, следует вывод, что все поданные в срок заявки на участие в открытом конкурсе и зарегистрированные заказчиком, должны рассматриваться конкурсной комиссией.
Поскольку заявка участника ООО "ВостокТрейдинг-Инновации" получена заказчиком 11.02.2014 в 14 часов 40 минут, а вскрытие конвертов было проведено конкурсной комиссией 12.02.2014 года в 10 часов 00 минут, данная заявка подлежала рассмотрению. В деле имеется подтверждение того, что конверт с заявкой участника получен 11.02.2014 в 14 часов 40 мину Удочевой Е.В.
В соответствии с ч.12 Регламента администрации г. Хабаровска, утвержденным распоряжением администрации г. Хабаровска от 11.01.2011 N6-
