Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 26 марта 2014 г. N Г-124-04/2014 (ключевые темы: техническое обслуживание - пожарная безопасность зданий и сооружений - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - пожарная сигнализация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 26 марта 2014 г. N Г-124-04/2014

Резолютивная часть решения оглашена 26.03.2014

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе

Председателя Комиссии:

Фомина М. В - зам. руководителя Управления- начальника отдела,

членов Комиссии:

Миронова Д.В. - главного специалиста-эксперта,

Шепелевой Л.А. - специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу Гусь-Хрустальное районное отделение "Всероссийское добровольное пожарное общество", далее по тексту (Гусь-Хрустальное районное отделение ВДПО) (г. Гусь-Хрустальный) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию систем пожарной сигнализации, для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Золотковская районная больница" (извещение N 0128200000114000056), в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области Палагина С.А. (доверенность N33 от 13.03.2014), представителя заявителя - Гусь-Хрустального районного отделения ВДПО Шибалина С.Н. (доверенность N00000011 от 25.03.2014).

Заказчик о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, на заседание не явился, законного представителя не направил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N Г-124-04/2014 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба Гусь-Хрустального районного отделения ВДПО (далее - заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию систем пожарной сигнализации, для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Золотковская районная больница" (извещение N 0128200000114000056).

По мнению заявителя, аукционная комиссии не правомерно отклонила вторую часть заявки при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию систем пожарной сигнализации, для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Золотковская районная больница". Основанием для отказа послужило непредставление документов, предусмотренных п.1,2 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, а именно копии лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Заявитель указывает на то, что в составе второй части заявки присутствовала копия лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Представитель уполномоченного органа в открытом заседании пояснил, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случаи непредставлении документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3-5,7 и 8 ч.2 ст.62, частями 3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, п.13.4 инструкции об электронном аукционе, п.45 информационной карты электронного аукциона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1,2 ч.1,2 ст.31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларации о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.3-9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В частности в пункте 45 информационной карты электронного аукциона указано, Документы, необходимые для подтверждения соответствия участника закупки требованиям, установленному п.1,2. Ч.1 статьи 31 Федерального закона N44-ФЗ

1) Предоставление в составе заявки копии лицензии на деятельность по монтажу , техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Федеральный закон N 99-ФЗ от 04.05.2011 г "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Заявителем не была предоставлена в составе второй части заявки копия лицензии в полном объеме, которая свидетельствовала о наличии возможности осуществлять деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с требованиями к участникам закупки, предусмотренными п.1,2 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе и п.45 информационной карты электронного аукциона.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

- непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

- несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В материалах дела присутствует копия лицензия заявителя на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Однако в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что в составе второй части заявки имеется лишь копия лицевой стороны лицензии и отсутствует обратная сторона, где указывается срок действия лицензии и иная информация.

В связи с выявлением данного обстоятельства комиссия отклонила вторую часть заявки Гусь-Хрустального районного отделения ВДПО, на основании п.1,2 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе и п.45 информационной карты электронного аукциона, а так же п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Комиссией Владимирского УФАС установлено, что в действиях комиссии отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Гусь-Хрустальное районное отделение "Всероссийское добровольное пожарное общество" на действие комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию систем пожарной сигнализации, для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Золотковская районная больница" (извещение N 0128200000114000056) по доводам, указанным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии М.В. Фомин

Члены Комиссии Д.В. Миронов

Л.А. Шепелева