Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 26 марта 2014 г. N 29-03з/2014 (ключевые темы: аукцион - антимонопольный орган - декларация о соответствии - аукционная комиссия - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 26 марта 2014 г. N 29-03з/2014

Резолютивная часть решения оглашена "26" марта 2014 года. В полном объеме решение изготовлено "31" марта 2014 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: - председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России; - член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России; - член комиссии, специалист-эксперт отдела Калужского УФАС России, в присутствии представителей рассмотрев жалобу N 29-03з/2014 ООО "ПОТОК 3" по существу, установила:

20.03.2014 в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "ПОТОК 3" на действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300037714000017), предметом которого является выполнение работ по ремонту помещений в МБОУ "СОШ N7" по адресу: 249038 Калужская область, город Обнинск, ул. Гурьянова, 15.

ООО "ПОТОК 3" считает, что Единая комиссия необоснованно признала вторую часть заявки ООО "ПОТОК 3", поданную на участие в электронном аукционе (номер извещения на официальном сайте 0137300037714000017), несоответствующей требованиям документации об указанном аукционе.

Единой комиссией представлены пояснения, исходя из которых, доводы жалобы необоснованны и не основаны на нормах Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 26.02.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137300037714000017 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по ремонту помещений в МБОУ "СОШ N7" по адресу: 249038 Калужская область, город Обнинск, ул. Гурьянова, 15 (далее - Аукцион).

Заказчиком по указанному Аукциону, согласно извещению о проведении Аукциона, выступает Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N7" города Обнинска.

Уполномоченным органом по указанному Аукциону, согласно извещению о проведении Аукциона, выступает Администрация города Обнинска, в лице Управления муниципального заказа.

Начальная (максимальная) цена договора, согласно извещению о проведении Аукциона, составляет 699 408,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по ремонту помещений в МБОУ "СОШ N7" по адресу: 249038 Калужская область, город Обнинск, ул. Гурьянова, 15" от 14.03.2014 комиссией принято решение об отклонении заявки заявителя (ООО "ПОТОК 3") со следующим обоснованием: непредставления документов и информации, предусмотренных п.2 ч.5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ; предусмотренных в п.7 информационной карты аукционной документации "Требования к содержанию и составу заявки", а именно: в составе заявки участника отсутствует декларация о соответствии участника электронного аукциона единым требованиям к участникам закупки (соответствие пунктам 3-9 части 1 статьи 31 ФЗ-44).

2. Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) указанного Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 указанного Федерального закона.

Подпунктом 1.2 пункта 7 Информационной карты Аукциона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Федерального закона N44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что требование о представлении декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

3. Статьей 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, а именно в силу части 1 указанной статьи аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 указанного Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу части 2 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 указанного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, не допускается.

4. Исследовав заявку ООО "ПОТОК 3", Комиссия Калужского УФАС России установила, что в данной заявке отсутствует декларация о соответствии ООО "ПОТОК 3" требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Таким образом, ООО "ПОТОК 3" не представило документ, предоставление которого предусмотрено пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а, следовательно, в силу пункта 1 части 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заявка ООО "ПОТОК 3" подлежала признанию не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании указанного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300037714000017), предметом которого является выполнение работ по ремонту помещений в МБОУ "СОШ N7" по адресу: 249038 Калужская область, город Обнинск, ул. Гурьянова, 15 являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "ПОТОК 3" необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии: ______________

Члены комиссии: _____________

______________