Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 февраля 2014 г. N 69/З-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Управления;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А - начальника отдела контроля в сфере

закупок;

Каргиной О.А.- главного специалиста - эксперта отдела

контроля в сфере закупок;

Романовой К.Е.- ведущего специалиста-эксперта

отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- представителя ООО "Строитель" - Ошкиной Е.М., по доверенности;

- представителя ООО "Крон-Строй"- Купреева С.В.. по доверенности;

-представителей ООО "Инвест плюс" - Егиной С.В., Торосяна А.Г., по доверенности;

- представителей ООО "Сталкер" - Никитенко Е.А., Мироновой А.П., по доверенности, директора ООО "Сталкер" - Равчуковой Н.Л.;

- представителя управления государственного заказа Кемеровской области - Савенкова А.В.

рассмотрев дело N 69/З-2014, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУ Кемеровской области "Листвянский психоневрологический интернат" (далее по тексту - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат") "законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

05.02.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Инвест плюс" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380 на выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса в ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат".

По мнению заявителя, документация об аукционе не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

Заявитель указывает, что:

- смета "Общестроительные работы" не учитывает стоимость материалов, по следующим пунктам: 1,3,9,11,21,41,47,222, 86,87,124,135;

- сметный расчет предусматривает только 2 вида работ по отделке потолков, однако проектом предусмотрено 7 видов работ;

- смета не предусматривает смены водосточных труб, указаны только работы по смене частей водостока (колен, отливов, воронок) - п.п. 50,51,52 сметы;

- сметная документация (п.п. 8,12,20,40,49,52,61,68,77,91,110 "Вентиляция", 2,21,47-49,51-53,70,71, 81-83, 85, 87-98, 103,104,117 "Ресурсы вентиляции") содержит указание на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент";

- в п.п. 191,230,375,376,378,381,382,384-387, 390, 459 раздела 13 Технического задания содержится указание на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент";

- требования к материалам, установленные заказчиком в разделе 13 Технического задания, не позволяют участнику размещения заказа определит какой материал и с какими параметрами требуется заказчику: п. 198 при указании длины шурупа заказчиком указана такая характеристика как : не более более 16 мм.;

п. 313 Раствор готовый кладочный цементный марки 50. Вместе с тем, в составе указана известь, что соответствует раствору цементно-известковому; п. 2 содержит следующие характеристики болтов: Относительное сужение не менее: минимальное значение показателя 35, максимальное значение показателя 45; Относительное удлинение не менее 8 или 9;

- в Техническом задании, проекте договора, установлено, что работы должны быть выполнены в строгом соответствии с проектно-сметной документацией. Вместе с тем, проектная документация содержит указание на следующих производителей: АРКТОС, БЛАГОВЕСТ, ТАЙРА, ЭНЕРГОФЛЕКС, Danfoss;

- п.4.2.1. проекта гражданско-правового договора устанавливает обязанность предоставления участниками размещения заказа допуска СРО с обязательным указанием предельной стоимости работ, размер которой не меньше начальной (максимальной) цены контракта

- по рассматриваемому размещению заказа участниками было подано более 20 запросов о разъяснении положений аукционной документации. Однако, на большинство запросов однозначных ответов не поступило.

05.02.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Сталкер" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380. В связи с тем, что, по мнению заявителя, аукционная документация составлена некорректно, им были поданы запросы на разъяснения положений аукционной документации по п.п. 3, 5, 13, 29, 37, 38, 66, 78, 87, 96, 126, 186, 210, 277, 313, 328, 332, 394, 411, 428, 467, 533, 536, 547, 549, 567, 619. Заявитель указывает, что ответы на указанные запросы не разъясняют положения документации, а, наоборот, вводят участников в заблуждение, в связи с чем, возможность заполнить первую часть заявки отсутствует. Также заявитель указывает не несоответствие сметного расчета требованиям, предусмотренным законодательством о размещении заказов, для обоснования начальной (максимальной) цены, а именно: в смете отсутствует ряд работ и материалов, предусмотренных проектной документацией, либо количество материалов, указанных в смете, не соответствует количеству материалов, предусмотренных проектом.

07.02.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Строитель" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат", уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380. Заявитель указывает, что в извещении и аукционной документации содержатся различные сведения о месте нахождении заказчика, а именно: в извещении указано д. Листвянка, в информационной карте - с. Листвянка. Также указывает на нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ, а именно:

-не указание слов "или эквивалент" при указании товарных знаков в п.п. 191, 375,376, 378, 381, 382, 384- 387, 390 раздела 13 Технического задания;

-п.п. 9,192,422 раздела 13 Технического задания содержат некорректное указание марки стали;

-п.п. 17, 18, 398 раздела 13 Технического задания содержат указание на несуществующие единицы измерения прочности бетона;

-п.п. 10,201, 214, 424, 478, 492, 583 раздела 13 Технического задания установлено требование к характеристикам материалов, которые не должны использоваться при выполнении работ;

-п. 56 раздела 13 Технического задания содержит некорректный показатель длины рулона;

-п.п. 216,292,451,673 раздела 13 Технического задания содержит несуществующий показатель;

-п. 232 раздела 13 Технического задания устанавливает несуществующую единицу измерения массы - см2;

-п.п.264, 265 раздела 13 Технического задания содержит требования к поставке хромированных термастических смесителей TERMO-FAR, тогда как согласно сведениям с сайта поставщика данные смесители являются термостатическими;

-п. 393 содержит не предусмотренное ГОСТ обозначение степени защиты- IP4;

- п. 394 раздела 13 Технического задания устанавливает требование к поставке датчика давления TG-R430, диапазон 0__.30 c, вместе с тем, датчик с заявленными характеристиками и маркировкой предназначен для определения;

- п. 404 раздела 13 Технического задания не содержит единицы измерения угла заострения гвоздя по граням;

- характеристики, установленные заказчиком по п. 406 раздела 13 Технического задания не соответствуют требованиям, установленным ГОСТ 5781-82;

- в п. 523 раздела 13 Технического задания установлена несуществующая единица измерения сечения медных жил, а именно - мм, тогда как должно быть установлено мм2.

10.02.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "ДомСтрой" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380. Заявитель указывает на следующие нарушения, допущенные заказчиком в разделе 13 Технического задания аукционной документации:

-указание в п.п. 1, 479 "Марка ацетилена А или Б или технический газообразный" вводит участника размещения заказа в заблуждение относительно потребности заказчика;

- п. 2 содержит такой показатель как относительное сужение не менее: минимальное значение показателя 35, максимальное значение показателя 45; Относительное удлинение не менее 8 или 9;

- п. 3 содержит требования к поставке брусков с двумя различными показателями величин (длина 4-6,5м__длиной от 4.0 до 6,5 (вкл.);

- в п.п. 4, 36 установлены требование к грунтовке: "Предназначена для розничной торговли";

- п. 7 "Отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений с преобладанием горячекатаных профилей, для вспомогательных работ" не устанавливает никаких характеристик материала;

- п. 9 заказчиком без обоснования необходимости указана определенная марка стали швеллеров N40: СтО;

- п. 14 не устанавливает характеристики высокой летучести ацетона, определения понятия "высокая" заказчиком также не дано;

-п. 15 заказчиком без обоснования необходимости указана определенная марка бензина Б-70;

- п. 16-18, 20-21 заказчиком без обоснования необходимости указаны конкретные марки бетона с указанием минимально допустимых значений, вместе с тем, в части технического задания заказчик допускает возможность использования эквивалентных марок, в том числе и для выполнения одного типа работ. Кроме того заказчиком указана единица измерения не соответствующая ГОСТ, а именно: кг/см2;

- п.п. 32-34 установлено двойное требование к оконным блокам: цвет белый__цвет серый;

- п. 56 устанавливает требование к ширине рулона "Гидроизола": до не менее 950 мм.;

- п. 63 установлено требование к грунтовке: является прекрасным заполнителем пор, вместе с тем понятия "прекрасный заполнитель" не дано;

- п. 77 установлено требование к доскам подоконным: трудно воспламеняющиеся, легко моются. Показателей "трудного" воспламенения и "легкости" мытья не установлено;

- п. 90 заказчиком не установлены требования к материалу, в том числе и цвет карборунда;

- п. 92 не установлен показатель морозо- и водостойкости кирпича;

- п. 117 не установлено требование к материалу;

- п. 222-223 заказчик установил следующий показатель: отличается большим значением допустимой нагрузки. вместе с тем понятия "большого значения" не дано;

- п. 321 не установлено понятие таких показателей как "грубая ткань", "низкие шумовые характеристики";

- п. 451 не определены параметры "грубости" очеса льняного;

- п. 459 устанавливает товарный знак "Армофлекс" без сопровождения словами "или эквивалент";

- п. 495 заказчиком установлено требование к краске "обладает высокими защитными свойствами и техническими характеристиками (прочность, твердость), однако параметры таких характеристик не установлены;

- п.п. 636-637 заказчиком установлены конкретные характеристики корпусов ЩРн;

- в составе сметной документации имеется указание на производителей, товарные знаки: Comtech, Армофлекс, Danfoss.

10.02.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Крон-Строй" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380. Заявитель указывает на некорректное составление Технического задания, что в свою очередь влечет невозможность сформировать участникам размещения заказа конкретное предложение по материалам в составе первой части заявки, а именно:

- в п.п. 17,18 содержится несуществующая единица измерения прочности бетона - кг/см2;

- п. 174 содержит требование о поставке рубероида кровельного с пылевой присыпкой марки РКП-350б, вместе с тем ГОСТ 10923-93 не предусматривает такой марки;

- п.п. 216,292, 451, 673 установлено требование к массовой доле линкрустов, тогда как ГОСТ 53486-2009 подразделяет очес льняной на 2 типа в зависимости от массовой доли инкрустов;

- п. 198 содержи показатель длины, не позволяющий определить допустимое значение: длина не более более 16 мм.;

- п. 210 не устанавливает возможности определить требуемый заказчику цвет краски, поскольку указание цветов имеется без знаков препинания;

- п. 391 содержит такой показатель как 2,1 без указания единицы измерения.

10.02.1014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Аудит. Консалтинг. Оценка". Заявителем также было указано на несоответствие аукционной документации рассматриваемого аукциона требованиям законодательства о размещении заказов. 11.02.2014 г. указанная выше жалоба была отозвана заявителем.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

28.12.2013 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса в ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" (Заказ N0139200000113010380). 17.01.2014, 21.01.2014 г. в аукционную документацию заказчиком были внесены изменения.

Аукционная документация утверждена директором ГБУ КО "Листвянский психоневрологический комбинат" - И.В. Аляпышевой, начальником Управления государственного заказа Кемеровской области - Л.А. Тюменцевой.

Согласно части 1 статьи 41.5 ФЗ N94-ФЗ извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.

Частью 1 статьи 41.6 ФЗ N94-ФЗ предусмотрено, что аукционная документация должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ N94-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 ФЗ N94-ФЗ сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Согласно сведениям извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380 местом нахождения заказчика является д. Листвянка, вместе с тем, в информационной карте в качестве места нахождения заказчика указано - с. Листвянка. Таким образом, уполномоченным органом при формировании извещения о проведении открытого аукциона, аукционной документации, не соблюдены требования ч. 6 ст. 34 ФЗ N94-ФЗ.

Частями 3, 3.1 статьи 34 ФЗ N94-ФЗ установлено, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В части неправомерного указания товарных знаков, марок, производителей в аукционной документации, проектной документации, смете, без сопровождения словами "или эквивалент" участниками размещения заказа было указано на следующие пункты раздела 13 Технического задания: 9,15, 16,17,18, 459 (ООО "ДомСтрой"), 191,230,375,376,378,381,382,384,385,386,387,390,459 (ООО "Инвест плюс"), 191, 375,376,378,381,382,384,385,386,387,390 (ООО "Строитель").

Раздел 13 Технического задания аукционной документации по указанным выше позициям содержит следующие сведения:

9	Швеллеры N 40 из стали марки СтО, для второстепенной конструкции в качестве перемычки. Длина не более 10 м.	т	0,0006
15	Бензин авиационный Б-70. Используется как растворитель.	т	0,3504
16	Бетон тяжелый, класса В10 (М150). Используется при заливке фундаментов и монолитных основ. ГОСТ.	м3	0,0081
17	Бетон тяжелый, класса В12,5 (М150). Применяется в подготовительных работах перед заливкой монолитных ленточных фундаментов, для выполнения стяжек, бетонных полов, фундаментов небольших сооружений и конструкций, для бетонирования пешеходных дорожек. Прочность не менее 164 кг/см2. ГОСТ.	м3	19,96
18	Бетон тяжелый, класса В15 (М 200). Прочность не менее 196 кг/см2, крупность наполнителя не более 20 мм, морозоустойчивый, водонепроницаемый. Для устройства стяжек. ГОСТ	м3	23,7456
191	Церезит. Воднодисперсионная грунтовка для подготовки основания под тонкослойные декоративные штукатурки. Цвет - белый. Однородная густая жидкость. Плотность не менее 1,58 кг/дм3. Расход от 0,2 до 0,5 л/м2 (в зависимости от впитывающей способности основания).	т	0,4205
230	Очиститель для клея "Армофлекс", для очистки склеиваемых поверхностей от пыли, масел и других загрязнений с целью обеспечения лучшей адгезии.	л	0,328
375	Воздухонагреватели водяные для прямоугольных воздуховодов марки PBAS 700Х400-3-2,5, для подогрева воздуха в воздуховодах прямоугольного сечения. Размеры 700х400х130х43х38х75 мм, вес не более 14,8 кг, степень защиты IP 54.	шт.	1
376	Вентиляторы канальные для круглых воздуховодов OSTBERG марки СК 160 С, производительность 860 м3/час, для подачи воздуха.	шт.	1
378	Насос циркуляционный серии 100, марки UPS-25х60 мм, напряжение 220 В, для работы в насосных установках с рециркуляцией воды при стабильном или слабо меняющемся расходе. Подача воды до 12,0 м3/час. Монтажная длина не менее 180 мм.	шт.	1
381	Шумоглушители для круглых воздуховодов марки CSA-125/600, для поглощения шума в каналах. Длина 600 мм.	шт.	1
382	Шумоглушители для круглых воздуховодов марки CSA-250/900, для поглощения шума в каналах. Длина 900 мм, внутренний диаметр 250 мм.	шт.	1
384	Шумоглушители для круглых воздуховодов марки CSA-200/600, для поглощения шума в каналах. Длина 600 мм, внутренний диаметр 200 мм.	шт.	1
385	Шумоглушители для круглых воздуховодов марки CSA-250/600, для поглощения шума в каналах. Длина 600 мм, внутренний диаметр 250 мм.	шт.	1
386	Шумоглушители для прямоугольных воздуховодов марки RSA 500х300/1000 , для поглощения шума в каналах. Длина 1000 мм, периметр 500х300 мм.	шт.	2
387	Шумоглушители для прямоугольных воздуховодов марки RSA 600х350/1000 , для поглощения шума в каналах. Длина 1000 мм, периметр 600х350 мм.	шт.	1
390	Регуляторы скорости туристорные VRS 1,5N, для ручного регулирования скорости вращения электродвигателей (230 В, 50 Гц) вентиляторов. Степень защиты IP 44. .Габаритные размеры, 828265 мм. Вес 0,25 кг.	компл	5
459	Очиститель для клея "Армофлекс", для очистки склеиваемых поверхностей от пыли, масел и других загрязнений с целью обеспечения лучшей адгезии.	л	0,588

Таким образом, указание заказчиком в аукционной документации на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент", противоречит требованиям ч. 3 ст. 34 ФЗ N94-ФЗ. Вместе с тем, указание маркировки в аукционной документации не может расцениваться как ограничение количества участников размещения заказа, поскольку ими могут являться не только производители, но и поставщики. Документов, подтверждающих невозможность приобретения товара с указанной маркировкой поставщиками, сторонами не представлено.

Кроме того, согласно аукционной документации раздел "Требования заказчика к выполняемым работам установлено, что работы и используемые материалы должны строго соответствовать проектно-сметной документации и перечню выполняемых работ. В свою очередь проектная документация содержит наименования производителей, указанных заявителями в жалобах. Следовательно, указание в проектной документации производителей товаров (таких как: АРКТОС, БЛАГОВЕСТ, ТАЙРА, ЭНЕРГОФЛЕКС, Danfoss) противоречит положениям ч. 3.1 ст. 34 законодательства о размещении заказов. Вместе с тем, доводы заявителей о неправомерности указания товарных знаков, производителей товаров в сметной документации не могут быть приняты, поскольку сметный расчет является обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.1 ФЗ N94-ФЗ в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Анализ сметного расчета, указанного в качестве обоснования начальной максимальной цены, показал, что смета не соответствует по объемам работ и количеству материалов проектной документации, например: сметный расчет предусматривает только 2 вида работ по отделке потолков (проектом предусмотрено 7 видов работ), сметой не предусмотрена смены водосточных труб, указаны только работы по смене частей водостока (колен, отливов, воронок).

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта 32 154 770,18 руб., рассчитанная на основании сметного расчета, в полной мере не соответствует всему объему требуемых в соответствии с Техническим заданием, работ и количеству требуемых при выполнении таких работ материалов.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В техническом задании рассматриваемой документации заказчиком по п.п. 1, 2, 3, 4, 7, 9, 10, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 32, 33, 34, 36, 53, 56, 63, 77, 90, 92, 117, 174, 192,198, 201, 210, 214, 216, 222, 223, 232, 264, 265, 292, 313, 321, 391, 393, 394, 398, 404, 406, 422, 424, 451, 478, 479, 492, 495, 523, 583, 636, 637, 673 установлены следующие характеристики материалов:

Ацетилен газообразный технический, Применяется для использования в качестве горючего газа при газопламенной обработки металлов. Газообразный ацетилен - бесцветный газ. Марка А или Б или технический газообразный, Плотность при 0С и 101.3 кПа (760 мм. рт. ст.) не менее 1.172 кг/м3, Объемная доля ацетилена, % не менее 98.5, Объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %, не менее 0.5, Объемная доля фосфористого водорода, %, не менее 0.005, Объемная доля сероводорода, %, не менее 0.002, Массовая концентрация водяных паров при температуре 20 °С и давлении 101,3 кПа (760 мм рт. ст.), г/м3 0.4-0.6 или не нормируется, Соответствие ГОСТ.

м3

0,2795

Болты с гайками и шайбами строительные. Это изделия крепежа в виде стержня с головкой. На стержне болта нарезана резьба, головка обычно имеет шестигранную форму, исполнение N. При помощи болтов и гаек скрепляются разъемные соединения отдельных частей механизмов и конструкций.

0,0005

Бруски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, 1 сорта для вспомогательных работ. Должны изготавливаться из древесины следующих пород: сосны или ели, или пихты, или лиственницы, или кедра. Требуются длиной от 4.0 до 6.5 (вкл.) м. Шириной от 75 до 150 (вкл.) мм. Толщиной не менее 40 мм и не более 75 мм. Требуются 3-го сорта. Параметр шероховатости поверхности пиломатериалов Rm(max) не должен превышать 1250 мкм.

м3

0,0003

Грунтовка ГФ-021 или эквивалент красно-коричневая, красно-коричневая, оттенок не нормируется. Предназначена для розничной торговли. Используется для окрашивания металлических и деревянных поверхностей под покрытия различными эмалями.

0,0001

Отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений с преобладанием горячекатаных профилей, для вспомогательных работ.

0,0024

Швеллеры N 40 из стали марки СтО, для второстепенной конструкции в качестве перемычки. Длина не более 10 м.

0,0006

Электроды диаметром 4 мм Э42 или эквивалент, для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыва до 60 кгс/мм2

0,0001

Ацетон технический, Представляет собой легковоспламеняющую, бесцветную, прозрачную жидкость с резким характерным запахом. Отличается высокой летучестью. Используется для обезжиривания поверхности. Сорт не ниже 1.

0,0082

Бензин авиационный Б-70. Используется как растворитель.

0,3504

Бетон тяжелый, класса В10 (М150). Используется при заливке фундаментов и монолитных основ. ГОСТ.

м3

0,0081

Бетон тяжелый, класса В12,5 (М150). Применяется в подготовительных работах перед заливкой монолитных ленточных фундаментов, для выполнения стяжек, бетонных полов, фундаментов небольших сооружений и конструкций, для бетонирования пешеходных дорожек. Прочность не менее 164 кг/см2. ГОСТ.

м3

19,96

Бетон тяжелый, класса В15 (М 200). Прочность не менее 196 кг/см2, крупность наполнителя не более 20 мм, морозоустойчивый, водонепроницаемый. Для устройства стяжек. ГОСТ

м3

23,7456

Бетон тяжелый. Марка бетона по морозостойкости от F50; марка по водонепроницаемости от W2; Наибольшая крупность зерен заполнителя 20; фракция крупного заполнителя, мм: от 5 (3) до 10 и св. 10 до 20. Марка бетона по прочности М 100. Класс бетона по прочности В7.5. Средняя прочность бетона не менее 98.2 кгс/см2. Содержание отдельных фракций в крупном заполнителе в составе бетона должно соответствовать указанному в таблице:

Наибольшая крупность заполнителя,мм	Содержание фракий в крпном заполнтеле, %
	от 5 (3) до 10 мм	св. 10 до 20 мм.
20	25-40	60-5
Соответствие ГОСТ

м3

1,9044

Бетон тяжелый, крупность заполнителя 10 мм, класс В15 (М200). Для устройства ленточного фундамента.

м3

0,0496

Бетон тяжелый, крупность заполнителя 20 мм, класс В15 (М200), для устройства стяжки полов, должен быть изготовлен на гранитном щебне. ГОСТ.

м3

1,421

Наибольшая крупность заполнителя, мм	Содержание фракций в крупном заполнителе, %
	от 5 (3) до 10 мм	св. 10 до 20 мм.
20	25-40	60-75
Соответствие ГОСТ

м3

10,2816

Гвозди строительные с плоской головкой 1,6х50мм. Диаметр гвоздя 1,6 мм, длина 50 мм, диаметр головки 3,2 мм. Торцевая поверхность головки гладкая, изготовлена из стали. Для устройства лесов.

0,0018

Гидроизол - беспокровный рулонный материал, для гидроизоляции кровельного покрытия. Рулон шириной до не менее 950 мм. Общая площадь рулона не менее (20+/-0,5) кв.м.

м2

279,276

Грунтовка для внутренних работ ВАК-01-У или эквивалент. Для грунтования поверхностей, является прекрасным заполнителем пор, после высыхания дает тонкую бесцветную прозрачную пленку. Условная вязкость при t 20 оС по визкозиметру с диаметром сопла 4 мм, не менее 10. Время высыхания при t 18-20 0С, не менее 1 часа.

0,1448

Доски подоконные ПВХ белая, шириной 450 мм. Морозостойкость до -60 градусов. Не впитывают влагу, трудно воспламеняющиеся, легко моются.

79,9

Карборунд - представляет собой бесцветный кристалл с алмазным блеском, технический продукт - черный. Используется как абразивный, огнеупорный, электротехнический, износостойкий материал.

кг

0,192

Кирпич керамический одинарный, размером 250х120х65 мм, марка 100. Прочность составляет не менее 100 кг/см2. Кирпич имеет качественно наружную поверхность, выдерживает воздействие воды, мороза, водопоглащение не менее 6% и не более 14 %, полнотелый.

1000 шт

10,228

117

Металлочерепича - профилированный горячеоцинкованный лист толщиной 0,7 мм с покрытием из полимеров, имеет антикоррозийные свойства. Цвет - вишня. Ширина листа не менее 1100 мм, длина 6000 мм.

м2

969,9

174

Рубероид кровельный с пылевидной посыпкой марки РКП-350б, для гидроизоляции полов. Ширина не менее 1000 мм. Площадь рулона не менее 10 м2.

м2

1480,12

192

Швеллеры N 40 из стали марки СтО, для второстепенной конструкции в качестве перемычки. Длина не более 10 м.

0,0332

198

Шурупы-самонарезающие 4,2х16 мм, диаметр 4,2 мм, длина шурупа не более более 16 мм. Для крепления гипсокартонных листов к каркасу из металлических профилей.

шт

38345

201

0,0487

210

Краски масляные земляные марки: МА-0115 или эквивалент, (мумия сурик железный), для отделочных работ и для окрашивания металлических и деревянных изделий, внутри помещений. Время высыхания при температуре (20+2) 0С не более - 24 часа.

0,0015

214

0,0004

216

Очес льняной с массовой долей линкрустов более 2,5 %, грубый, для герметизации.

кг

0,673

222

Дюбели распорные полиэтиленовые 6х30 мм, для всех видов материалов из бетона и кирпича. Отличается большим значением допустимой нагрузки. Расширение дюбеля происходит по всей длине достигая максимального значения в передней половине дюбеля. Шипы на поверхности дюбеля усиливают коэффициент трения. Для крепления кронштейнов трубопроводов.

10 шт

8,6

223

Дюбели распорные полиэтиленовые 8х30 мм, для всех видов материалов из бетона и кирпича. Отличается большим значением допустимой нагрузки. Расширение дюбеля происходит по всей длине достигая максимального значения в передней половине дюбеля. Шипы на поверхности дюбеля усиливают коэффициент трения. Для крепления кронштейнов трубопроводов.

10 шт

1,2

232

Подкладки металлические, служат для монтажа конструкций. Масса сечения профиля 70,7 см2, масса одной подкладки не более 7,0 кг.

кг

264

Хромированные термастические смесители TERMO-FAR или эквивалент, диаметром 15 мм, для получения потока воды требуемой температуры путем смешивания горячей и холодной воды. Максимальная рабочая температура: +95°С. Рабочее давление: 10 бар. Максимальное дифференцированное давление: 3 бар. Диапазон регулирования температуры: +30°С +70°С. В случае внезапного отключения холодной воды, срабатывает вентиль, немедленно перекрывая проход горячей воды во избежание возможных ожогов.

шт

265

Хромированные термастические смесители TERMO-FAR или эквивалент, диаметром 20 мм, для получения потока воды требуемой температуры путем смешивания горячей и холодной воды. Максимальная рабочая температура: +95°С. Рабочее давление: 10 бар. Максимальное дифференцированное давление: 3 бар. Диапазон регулирования температуры: +30°С +70°С. В случае внезапного отключения холодной воды, срабатывает вентиль, немедленно перекрывая проход горячей воды во избежание возможных ожогов.

шт

292

Очес льняной с массовой долей линкрустов более 2,5 %, грубый, для герметизации.

кг

0,01

313

Раствор готовый кладочный цементный марки 50. Состав: цемент, вода, песок, известь. Кладочный раствор применяется для заделки отверстий. Водоцементное отношение 0,78.

м3

0,028

321

Канальный вентилятор в изолированном корпусе IRE 250С или эквивалент, для установки в круглых каналах диаметром от 125 до 630 мм. Корпус изготавливается из гальванизированной стали. Вентиляторы имеют внутренний 50 мм слой изоляции из минеральной ваты, покрытой грубой шерстяной тканью, что обеспечивает низкие шумовые характеристики.

шт.

391

Регуляторы скорости пятиступенчатые VRТЕ 5 или эквивалент, напряжение 230 В, рабочий ток 5,0 А, для управления скоростью вращения электродвигателей вентиляторов, степень защиты IP54, габаритные размеры 255х170х140 мм, вес 5,4 кг.

2,1

компл

393

Электропривод DAN2N или эквивалент с моментом вращения 4 н.м., 230 В, 2/3 Х позиционное регулирование, для использования с воздушными заслонками в системах вентиляции, площадь заслонки 1 м2, частотой 50 Гц. Степень защиты IP4.

шт.

394

Датчик давления TG-R430 или эквивалент, диапазон 0_30 с, IP20, с регулированием установки, для настенного монтажа, оборудован ручкой для настройки заданной температуры. Габаритные размеры 86х86х30 мм.

шт.

398

Бетон тяжелый, класс В15 (М200). Прочность не менее 196 кг/см2, крупность наполнителя 20 мм. Для устройства стяжек.

м3

5,406

404

Гвозди строительные. Торцевая поверхность конической головки строительных и кровельных гвоздей - рифленая. Угол заострения по граням не более 40. Диаметр 2 мм, длина 40 мм. Изготовлены из стали.

0,0023

406

Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класса А-3, диаметром 8 мм. Для армирования железобетонных конструкций. Номинальный диаметр стержня 8 мм, временное сопротивление не более 380 МПа, предел текучести не более 240 МПа.

0,13945

422

Швеллеры N 40 из стали марки СтО. Ширина полки - 115 мм, толщина стенки - 8 мм, толщина полки - 13,5 мм, радиус внутреннего закругления - не более 15 мм, масса 1 мп - не более 48,3 кг. Для усиления строительных конструкций.

0,0004

424

0,0001

451

Очес льняной с массовой долей линкрустов более 2,5%, грубый, для герметизации.

кг

1,33

478

0,0002

479

0,027

492

кг

1.3536

495

Краска ПФ-115 или эквивалент. Обладает высокими защитными свойствами и техническими характеристиками (прочностью, твердостью), для окраски предварительно загрунтованных поверхностей из металла внутри помещений.

Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °С, не более 24 часов.

Стойкость пленки к воздействию: воды - не менее 2 ч.

кг

3.408

523

Гильза кабельная медная. Кабельные гильзы соединительные из меди, закрепляемые опрессовкой. Для соединения проводов и кабелей с медными жилами сечением 16 мм на напряжение до 10 кВ. Гильзы изготавливаются из цельнотянутой медной трубы. Внутренний диаметр гильзы не менее 6 мм. Внешний диаметр не менее 9 мм. Длина не менее 30 мм.

шт.

120

583

кг

12,8676

636

ЩРН-18з-1 или эквивалент, для сборки распределительных электрощитов с использованием модульной аппаратуры, для ввода и распределения электроэнергии, а также для защиты сетей напряжением 380/220 В от токов перегрузки и короткого замыкания. В основе конструкции - сварной металлический корпус с защитным покрытием. Дверца корпуса запирается на замок. Ключ от замка имеет единый секрет. Внутри корпуса установлены: DIN-рейки для требуемого количества электроаппаратов, элементы для крепления шин N и РЕ, оперативная панель:

Номинальный ток: 36-125 А;

- Толщина металла: 0,9-1,2 мм;

- Тип покрытия: порошковая шагрень;

- Цвет: RAL 7032;

- Степень защиты: IP31;

- Угол открывания двери: 105°;

- Тип применения аппаратов: модульные.

Количество модулей - 18. Габаритные размеры (ВхШхГ), мм: 265х440х120. Количество вводов: 3 отверстия ? 28 мм (снизу). Масса: 3,9 кг.

шт

637

ЩРн-36з-1 или эквивалент, для сборки распределительных электрощитов с использованием модульной аппаратуры, для ввода и распределения электроэнергии, а также для защиты сетей напряжением 380/220 В от токов перегрузки и короткого замыкания. В основе конструкции - сварной металлический корпус с защитным покрытием. Дверца корпуса запирается на замок. Ключ от замка имеет единый секрет. Внутри корпуса установлены: DIN-рейки для требуемого количества электроаппаратов, элементы для крепления шин N и РЕ, оперативная панель:

Номинальный ток: 36-125 А;

- Толщина металла: 0,9-1,2 мм;

- Тип покрытия: порошковая шагрень;

- Цвет: RAL 7032;

- Степень защиты: IP31;

- Угол открывания двери: 105°;

- Тип применения аппаратов: модульные.

Количество модулей - 36. Габаритные размеры (ВхШхГ), мм: 540х310х120. Количество вводов: 3 отверстия ? 28 мм (снизу). Масса: 6,5 кг.

шт

673

Очес льняной с массовой долей линкрустов более 2,5%, грубый, для герметизации.

кг

1,354

В силу требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ заказчик при указании характеристик материалов, требуемых при выполнении работ, должен указать максимальные и (или) минимальные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы потребностям заказчика. В связи с чем указание заказчиком нескольких марок, типов материалов не может расцениваться как нарушением положений законодательства о размещении заказов. Указание в п.п. 1, 479 Технического задания нескольких марок ацетилена соответствует видам ацетилена, предусмотренным ГОСТ 5457-75. В Техническом задании при указании марок использован разделительный союз "или", следовательно, при формировании первой части заявки участник размещения заказа должен предложить конкретную марку ацетилена с показателями, соответствующими значениям аукционной документации. Аналогичная ситуация имеет место по 3 позиции: заказчиком указаны требования к длине, толщине, ширине брусков обрезных 1-го и 3-го сортов. Также по п.п. 32-34 заказчиком первоначально указан цвет оконных блоков - белый. Также заказчиком в указанных пунктах определен еще один показатель цвета - серый, однако данный показатель относится к москитной сетке. П. 90 Технического задания также содержит характеристики материала карборунд, в том числе и цвет. Следовательно, в указанных выше позициях технического задания отсутствуют нарушения положений ФЗ N94-ФЗ.

Вместе с тем в противоречие требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

- п. 15 - содержит указание на конкретную марку бензина без возможности поставки эквивалента такой марки, вместе с тем, заказчиком установлены параметры эквивалентности такого товара, например:

Октановое число по моторному методу - не менее 70;

Массовая доля серы - не более 0,05%;

Цвет желтый или зеленый или бесцветный.

Таким образом, несмотря на наличие параметров эквивалентности указанного товара, участники размещения заказа не смогут предложить иную марку бензина. Аналогичная ситуация имеет место по п.п. 16,17,18,20,21 Технического задания при указании характеристик бетона. Следовательно, указывая параметры эквивалентности по одним показателям, заказчику необходимо устанавливать и диапазон марок, которые бы отвечали его потребностям и соответствовали заявленным параметрам.

- п. 636, 637 устанавливает требования к поставке корпусов ЩРн-36з-1, ЩРн-18з-1 с возможностью поставки эквивалента заявленного товара, наряду с этим указывает конкретные характеристики таких корпусов вплоть до массы.

Указание таких характеристик делает невозможным для участника размещения заказа предложить эквивалент заявленному товару, что также противоречит положениям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ.

Кроме того, анализ аукционной документации показал, что в некоторых случаях имеет место неустановление заказчиком характеристик заявленных материалов, что также противоречит требованиям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ, а именно:

- п.п 16,17,18,20,21- по позиции бетон не указаны характеристики такого материала, однако п.п. 19,22, 23 содержат характеристики бетона таких же марок и классов;

- п. 7 имеется указание на отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений с преобладанием горячекатаных профилей, для вспомогательных работ, без указания показателей таких элементов, позволяющих определить соответствие этих элементов потребностям заказчика;

- п. 404 при указании характеристик гвоздей заказчиком не установлена единица измерения такого параметра как угол заострения по граням;

- п. 14 устанавливает требование к ацетону: "Отличается высокой летучестью", вместе с тем, что следует понимать участникам размещения заказа под "высокой летучестью" не установлено;

- п. 63 устанавливает требование к грунтовке: "является прекрасным заполнителем пор", что подразумевает заказчик под понятием "прекрасно заполняет поры" не определено;

- п. 77 при установлении требований к доскам подоконным ПВХ заказчиком также не дано определения таким характеристикам как: "Не впитывают влагу, трудно воспламеняющиеся, легко моются";

- п. 92 также устанавливает требования к такому материалу, как кирпич, без определения показателя "качественной наружной поверхности, воздействия воды, мороза";

- п.п. 222, 223 заказчиком при описании дюбелей распорных полиэтиленовых установлена такая характеристика как: "отличается большим значением допустимой нагрузки", вместе с тем, что понимать участнику размещения заказа под большим значением допустимой нагрузки не указано;

- при указании характеристик канального вентилятора (п. 321) заказчиком не установлено что является низкими шумовыми характеристиками;

- п. 495 также содержит требование к краске без установления параметров: "Обладает высокими защитными свойствами и техническими характеристиками (прочностью, твердостью)".

Также рассматриваемое Техническое задание по нескольким позициям содержит указание на несуществующие единицы измерения, марки, товары, например:

- п. 9,192,422 заказчиком указана несуществующая марка стали СтО, вместе с тем, согласно ГОСТ 380-2005 марка стали с буквенным обозначением "О" отсутствует;

- п. 17,18, 338 содержит несуществующую единицу измерения прочности бетона - кг/см2, тогда как ГОСТ 26633-91 содержит указание на измерение прочности бетона в кгс/см2;

- по п. 117 заказчиком затребован несуществующий материал - Металлочерепича;

- п. 174 предусматривает требование к использованию при выполнении работ рубероида кровельного с пылевидной посыпкой марки РКП-350б, однако, согласно ГОСТ 10923-93, такая марка рубероида отсутствует;

- п.п. 216, 292, 451, 673 устанавливают требование к массовой доле линкрустов - не более 2,5%, вместе с тем, ГОСТ 53486-2009 предусматривает такую единицу измерения как инкруст;

- в п. 232 при указании массы заказчиком использована такая единица измерения как см2, что является единицей измерения сечения, тогда как масса измеряется в г., кг., т и т.д.;

- п.п. 264,265указано, что заказчику требуются термастические смесители FAR. Однако на сайте официального дилера http://www.far-market.ru указано, что данные смесителя являются термостатическими;

- в п. 393 при указании степени защиты электропривода указано обозначение степени защиты IP4, не соответствующее ГОСТ 14254-96, поскольку предусмотрено обозначение степени защиты с указанием двух характеристических цифр;

- п. 394 устанавливает требование к датчику давления TG-R430, вместе с тем указанной маркировке соответствует комнатной датчик температуры;

- п. 406 содержит указание на единицы измерения предела текучести и временного сопротивления арматуры - МПа, вместе с тем, согласно ГОСТ 5781-82, такие показатели как измеряются в Н/мм2, кгс/мм2;

- п. 523 при указании единицы измерения сечения медных жил заказчиком указана единица измерения - мм, тогда как ГОСТ 23469.3-79 предусматривает единицу измерения мм2.

Кроме того комиссией Кемеровского УФАС были установлены случаи установления заказчиком в Техническом задании такого значения показателя, который не позволяет участникам размещения заказа однозначно определить требуемую величину, а именно:

- п. 2 раздела 13 Технического задания аукционной документации содержит такой показатель как: "относительное сужение. Не менее: минимальное значение показателя 35, максимальное значение показателя 45;

- в п.п. 4, 36 раздела 13 Технического задания аукционной документации заказчиком установлено, что грунтовка должна быть предназначена для розничной торговли, вместе с тем предметом рассматриваемого аукциона является выполнение ремонтных работ;

- п. 56 раздела 13 Технического задания аукционной документации также устанавливает неопределенный показатель ширины рулона: до не менее 950 мм;

- п. 198 устанавливает неоднозначный показатель длины шурупа не более более 16 мм.;

- п. 210 не определено 2-х цветов требуется краска заказчику или на выбор участника размещения заказа краска может быть представлена в 1 цвете, поскольку цвета указаны без знаков препинания: мумия сурик железный;

- п. 313 заказчиком заявлен раствор готовый кладочный цементный, вместе с тем, в составе такого раствора указана известь, что соответствует раствору цементно-известковому;

- п. 391 заказчиком при указании характеристик регулятора скорости установлено значение 2,1, однако, к какому показателю оно относится и единица измерения не указано.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.7 ФЗ N94-ФЗ любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 4 статьи 41.7 ФЗ N94-ФЗ установлено, что в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 41.7 ФЗ N94-ФЗ запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Согласно части 5 ФЗ N94-ФЗ разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

По рассматриваемому аукциону было подано свыше 20 запросов о разъяснении положений аукционной документации. Ответы на заявленные запросы были размещены в установленный законом срок, суть аукционной документации не изменялась. Поскольку законодательством о размещении заказов не предъявляется иных требований к разъяснениям на запросы, кроме указанных выше, установить нарушения в действия уполномоченного органа, заказчика не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ N94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

При этом согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Таким образом, условием допуска к участию в торгах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, устанавливаемым в документации о торгах в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, должно являться обязательное наличие у участника размещения заказа исключительно свидетельства о допуске к работам по организации строительства. При этом требование о наличии у участника размещения заказа свидетельств о допуске к конкретным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не соответствует части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и является нарушением части 4 статьи 11 ФЗ N94-ФЗ.

Пунктом 10 информационной карты аукционной документации установлено требование к предоставлению в составе второй части заявки копии свидетельства на выполнение работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

Таким образом, в данном случае требование к участникам размещения заказа, установленное заказчиком соответствует требованиям законодательства о размещении заказов, Градостроительного кодекса.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Инвест плюс" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380 на выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса в ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" частично обоснованной (в части несоответствия сметного расчета объему работ, количеству товаров, указанных в Техническом задании; в части указания характеристик материалов не соответствующих требованиям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ в п.п. 198, 313; в части указания в аукционной документации на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент"; в части указания в аукционной документации производителей товаров); жалобу ООО "Сталкер" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380 на выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса в ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" частично обоснованной (в части несоответствия сметного расчета объему работ, количеству товаров); жалобу ООО "Строитель" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат", уполномоченного органа -Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380 на выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса в ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" частично обоснованной (в части несоответствия сведений о заказчике, указанных в извещении о проведении аукциона, сведениям аукционной документации; в части указания характеристик материалов не соответствующих требованиям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ в п.п.9,192,422,17,18,398,56,216,292,451,673,232,264,265,393,394,404,406,52 3; в части указания в аукционной документации на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент"); жалобу ООО "ДомСтрой" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380 на выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса в ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" частично обоснованной (в части указания характеристик материалов не соответствующих требованиям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ в п.п. 2, 4, 36, 7, 14, 15, 9, 17, 18, 16, 20, 21, 56, 63, 77, 92, 117, 222, 223, 321, 451, 636, 637; в части указания в аукционной документации на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент"; в части указания в аукционной документации производителей товаров); жалобу ООО "Крон-Строй" на действия заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000113010380 на выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса в ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" обоснованной.

2. Признать заказчика - ГБУ КО "Листвянский психоневрологический интернат" нарушившим п. 1 ч. 4 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34, ч. 3.1 ст. 34, ч. 2 ст. 19.1 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3. Признать уполномоченный орган - Управление государственного заказа Кемеровской области нарушившим ч. 6 ст. 34 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

4. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов;

5. Передать материалы дела N69/З-2014 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного ч 1.4, ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: Д.А. Лыжин

О.А. Каргина

К.Е. Романова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.