Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 марта 2014 г. N 106-10234-14/4 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - дератизация - антимонопольный орган - медицинская деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 марта 2014 г. N 106-10234-14/4

Резолютивная часть оглашена

06.03.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Прима-Дез" на действия котировочной комиссии, выразившиеся по мнению Заявителя, в необоснованном признании победителя при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекции объектов ГБУЗ СО "Кинельская ЦБГиР" (извещение N 0342300045014000005, начальная (максимальная) цена 263 599,16 руб.)

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее-Административный регламент).

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Прима-Дез" на действия котировочной комиссии, выразившиеся по мнению Заявителя, в необоснованном признании победителя при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекции объектов ГБУЗ СО "Кинельская ЦБГиР" (далее - Заказчик).

Согласно доводам жалобы Заявителя действия Котировочной комиссии Заказчика по определению победителя в проведенном запросе котировок противоречат действующему законодательству.

Заявитель с решением котировочной комиссии не согласен, пояснил в жалобе, что указанная комиссия неверно определила победителя запроса котировок, а именно считает, что у победителя ООО "МИГ" отсутствует лицензия.

На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть действия котировочной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.

Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя согласны, однако считают, что процедура рассмотрения заявок на участие в запросе котировок проведена в полном соответствии с Законом о контрактной системе, документация соответствует нормам закона о контрактной системе, в соответствии с требованиями к характеристикам и выполнению работ указано, что участник закупки в процессе своей деятельности по дератизации и дезинсекции должен выполнять требования законодательства РФ в соответствии с перечнем услуг, составляющую медицинскую деятельность, на основании этого просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, протокол, заявки участников размещения заказа, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

13 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок N 0342300045014000005 на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекции объектов ГБУЗ СО "Кинельская ЦБГиР".

На основании ч.1 статьи 78 Закона о контрактной системе, в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.

25 февраля 2014 года Котировочной комиссией составлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому на участие в запросе котировок допущены 4 заявки, по результатам проведения запроса котировок победителем признано ООО "МИГ", на основании лучшего предложения о цене контракта (123 992,64 рублей) на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекции объектов ГБУЗ СО "Кинельская ЦБГиР".

На основании ч.6 статьи 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с ч. 7 статьи 78 Закона о контрактной системе Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация.

В соответствии с документацией о проведении запроса котировок, техническим заданием на проведение дератизации и дезинсекции объектов ГБУЗ СО "Кинельская ЦБГиР" на 2014 г. требованиями к характеристикам и выполнению работ указано, что участник закупки в процессе своей деятельности по дератизации и дезинсекции должен выполнять требования законодательства РФ в соответствии с перечнем услуг, составляющую медицинскую деятельность, на основании этого просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Закон о контрактной системе не предусматриваетналичие в котировочной заявке лицензии на осуществление деятельности по дератизации и дезинсекции, таким образом, Котировочная комиссия обосновано допустила заявку ООО "МИГ" к проведению запроса котировок, заявки участников соответствовали извещению о проведении запроса котировок.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Прима-Дез" необоснованной.

2. Заказчику продолжить процедуру осуществления закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.