Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 13 марта 2014 г. N 118-8434-14/4 (ключевые темы: аукционная документация - программист - английский язык - профессиональная подготовка - переподготовка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 13 марта 2014 г. N 118-8434-14/4

Резолютивная часть оглашена:

13.03.2014 г. г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе:

рассмотрев жалобы АНО ВУЗ "Институт менеджмента, маркетинга и права" на положения аукционной документации при проведении аукциона в электронной форме на оказание образовательных услуг безработным гражданам по программам дополнительного профессионального образования, профессиональной подготовки (переподготовки) направленной на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации, по профессии: "Программист" и "Секретарь руководителя" с обязательным дополнительным изучением делового английского языка для государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" (извещения N 0142200001314000256, N 0142200001314000257).

в присутствии представителей:

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы АНО ВУЗ "Институт менеджмента, маркетинга и права" на положения аукционной документации при проведении аукциона в электронной форме на оказание образовательных услуг безработным гражданам по программам дополнительного профессионального образования, профессиональной подготовки (переподготовки) направленной на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации, по профессии: "Программист" и "Секретарь руководителя" с обязательным дополнительным изучением делового английского языка для государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" (извещения N 0142200001314000256, N 0142200001314000257).

Согласно доводам АНО ВУЗ "Институт менеджмента, маркетинга и права" аукционная документация содержит требования противоречащие действующему законодательству, а именно соответствии с информационной картой аукциона и техническим заданием поставщик должен обладать лицензией на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам профессиональной подготовки (переподготовки) по профессиям "Программист" и "Секретарь руководителя" с обязательным дополнительным изучением делового английского языка, а также указанная в аукционной документации форма обучения - Курсовая не предусмотрена действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит внести изменения в аукционную документацию в соответствии с Законом о контрактной системе.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа указывают на соответствие аукционной документации требованиям законодательства о контрактной системе. Просят отказать в удовлетворении требований жалоб.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию и, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, проведя внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Предметом аукциона является оказание образовательных услуг безработным гражданам по программам дополнительного профессионального образования, профессиональной подготовки (переподготовки) направленной на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации, по профессии: "Программист" и "Секретарь руководителя" с обязательным дополнительным изучением делового английского языка для государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти".

В соответствии с ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе.

На основании п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В документации о проведении электронного аукциона, в Техническом задании, в Требованиях к оказанию услуг установлено - обучение осуществляет организация, имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам профессиональной подготовки (переподготовки) по профессии "Секретарь руководителя" с обязательным дополнительным изучением делового английского языка не менее 360 часов и "Программист" не менее 540 часов (не менее 36 часов в неделю).

Согласно п.6 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) указано, что содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено Законом об образовании и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Таким образом, документом подтверждающим соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, является лицензия на право ведения образовательной деятельности.

В соответствии с п. 11 ст.76 Закона об образовании, обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Таким образом, установление в документации о проведении электронного аукциона требований о проведении обучения в курсовой форме, не нарушает положения Закона об образовании.

Учитывая изложенное, документации ГКУ Самарской области "Центр занятости населения г.о. Тольятти" соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу АНО "ВУЗ "Институт менеджмента, маркетинга и права" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии:

Члены комиссии: