Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 марта 2014 г. N 07-23-217/РМ/2743 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - асфальтовое покрытие - аукционная комиссия - административные регламенты - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 марта 2014 г. N 07-23-217/РМ/2743

Резолютивная часть решения оглашена 13.03.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления):

в присутствии представителей:

Заявителя - ООО "2Б Проект": 1 чел.,

Заказчика - Администрация городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области: 1 чел.,

уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "2Б Проект" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонта асфальтового покрытия дворовой территории ул. Городок-17,д.27,д.29/1 (номер заказа 0148300007213000063 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "2Б проект" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонта асфальтового покрытия дворовой территории ул. Городок-17, д. 27, д. 29/1(вх.N 1007 от 06.03.2014)

По мнению заявителя, заказчик неправомерно уклоняется от подписания контракта, а так же не исполняет ранее выданного Управлением Предписания от 31.12.2013 N07-23-642/РМ/2295.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представители заявителя и заказчика прибыли на рассмотрение жалобы.

Относительно доводов жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 04.12.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 1 929 660 руб. 75 коп.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок N0148300007213000063-1 от 11.12.2013, была подана одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме (защищенный N 6349971), которая была допущена до участия в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно Протоколу подведения итогов аукциона N0148300007213000063-2 от 11.12.2013 аукцион признан несостоявшимся. На основании результата рассмотрения второй части заявки участника размещения заказа принято решение заключить контракт с ООО "2Б проект".

23.12.2013 сформирован Протокол об отказе от заключения контракта N N0148300007213000063-3.

24.12.2013 ООО "2Б Проект" была подана жалоба на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации городского поселения Большие Вяземы при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонта асфальтового покрытия дворовой территории ул. Городок-17, д. 27, д. 29/1(вх.N 13611 от 24.12.2013). По мнению заявителя, заказчик неправомерно уклоняется от подписания контракта. 31.12.2013

Комиссией Управления по делу N07-24-2045/13 вынесено решение N07-23-641/РМ/2296 от 10.01.2014, в соответствии с которым жалоба ООО "2Б проект" признана обоснованной. В действиях заказчика признаны нарушения ч.6 ст. 41.12 Федерального закона N94-ФЗ.Также выдано обязательное для исполнения предписание N07-23-642/РМ/2295 от 10.01.2014, в соответствии с которым заказчику необходимо отменить протокол об отказе от заключения контракта, сформированный 23.12.2013; продолжить процедуру подписания контракта.

Представитель заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что решение и предписание по делу N07-24-2045/13 по настоящее время не получено. Таким образом, заказчик не мог исполнить предписание, потому что не получал его.

В нарушение требований ч.3.1 ст.60 и ст.17.1 Федерального закона N94-ФЗ заказчиком в адрес управления не были представлены документы, затребованные письмом Управления от 11.03.2014, а именно оригиналы и надлежащим образом заверенные копии документов, составленные при осуществлении вышеуказанной закупки, в том числе документацию о закупке, все заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), все протоколы, предусмотренные указанным Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), информацию об ответственных лицах за размещение информации и документов на официальном сайте и на сайте оператора электронной площадки.. Ответственность за указанные действия предусмотрены ст. 19.7.2 Кодекса об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17.1, ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "2Б проект" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение ремонта асфальтового покрытия дворовой территории ул. Городок-17, д. 27, д. 29/1 (номер заказа 0148300007213000063) необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч.3.1 ст. 60, ст. 17. 1 Федерального закона N94-ФЗ.

3. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по факту, установленному в ходе рассмотрения жалобы по существу.

4. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.