Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 12 февраля 2014 г. N 07-24-183/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - текущий ремонт - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 12 февраля 2014 г. N 07-24-183/14

Резолютивная часть решения оглашена - 12.02.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

в присутствии представителей сторон:

Заказчика - ГБУ Управление МТСО: 2 чел.,

Заявителя - ООО "Светлый город": 2 чел.,

уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Светлый город" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУ Управление МТСО при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания (7 этаж, пом. 701-702) (Номер заказа 0348200012413000323 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Светлый город" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУ Управление МТСО при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания (7 этаж, пом. 701-702) (Номер заказа 0348200012413000323 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт).

Согласно доводу жалобы, заявитель считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме неправомерным.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика, оператора электронной площадки и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представители заказчика и заявителя прибыли на рассмотрение жалобы.

По информации, полученной с официального сайта и от представителей заказчика - государственный заказ не размещен (контракт не заключен).

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 31.12.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 6 229 441, 90 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) Федеральный закон N 44-ФЗ применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Федерального закона N 44-ФЗ. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Федерального закона N 44-ФЗ, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено ст. 112 Федерального закона N 44-ФЗ. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона N 44-ФЗ, сохраняют свою силу.

Следовательно, проведение открытого аукциона в электронной форме осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.

Относительно довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.02.2014 (далее - Протокол), на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 7 (семь) заявок от участников размещения заказа.

Согласно указанному Протоколу, участнику размещения заказа с защищенным номером 6602729 (заявителю) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям:

"В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, на основании несоответствия требованиям п. 3.2.2.3.2. части 3.2. "Общие условия проведения аукциона в электронной форме" документации об аукционе, а именно сведения, представленные участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержат конкретных показателей используемого при выполнении работ товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно:

- по показателю Высота дверей (п. 7 Двери деревянные);

- по показателю Ширина дверей (п. 7 Двери деревянные);

- по показателю Площадь проема (п. 7 Двери деревянные);

- по показателю pH (п. 27 Трубки теплоизоляционные);

- по показателю Коэффициент теплового удлинения материала муфты (п. 42 Муфта);

- по параметру шероховатости поверхности брусков (п. 55 Бруски) (присутствует формулировка "не превышает", что не является конкретным показателем);

- по количеству сросшихся здоровых пластевых и ребровых сучков на любом однометровом участке длины на каждой из сторон (п. 55 Бруски) (присутствует формулировка "не более", что не является конкретным показателем);

- по количеству кромочных сучков на любом однометровом участке длины на каждой из сторон (п. 55 Бруски) (присутствует формулировка "не более", что не является конкретным показателем).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, на основании несоответствия требованиям п. 3.2.2.3.2. части 3.2. "Общие условия проведения аукциона в электронной форме" документации об аукционе, а именно сведения, представленные участником размещения заказа в первой части заявки на участие в аукционе при описании показателей используемого при выполнении работ товара, не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

- габаритные размеры (п. 10 Светильник точечный);

- глубина увлажнителя (п. 44 Увлажнитель);

- массовая доля влаги (п. 61 Клей для обоев).

Рассмотрев представленные документы, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, а также их несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Управления пришла к выводу, что аукционной комиссией правомерно отказано участнику размещения заказа с защищенным номером 6602729 (заявителю) в допуске к участию в аукционе в электронной форме, по причине непредставления конкретных показателей используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также их несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Светлый город" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУ Управление МТСО при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания (7 этаж, пом. 701-702) (Номер заказа 0348200012413000323) необоснованной.

2. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.