Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 февраля 2014 г. N 07-24-186/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - информация о размещении заказов - функции генерального подрядчика - административные регламенты - исполнение предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 февраля 2014 г. N 07-24-186/14

Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2014 г.Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе (далее - Комиссия):

рассмотревжалобу ООО "Теплотехстрой-13" на действия комиссии заказчика - Администрации города Лобня при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение функций генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ на объекте: "Реконструкция здания МБДОУ Детский сад N1 "Чайка": строительство нового пристроенного корпуса по адресу: Московская область, город Лобня, улица Деповская, д.18." (номер заказа 0148300041113000268 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

в присутствиипредставителей сторон:

заказчика - Администрации города Лобня:1 человек,

заявителя - ООО "Теплотехстрой-13": 2 человека,

специализированной организации - ООО"Центр Инновационных технологий",

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба ООО "Теплотехстрой-13" на действия комиссии заказчика - Администрации города Лобня при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение функций генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ на объекте: "Реконструкция здания МБДОУ Детский сад N1 "Чайка": строительство нового пристроенного корпуса по адресу: Московская область, город Лобня, улица Деповская, д.18." (номер заказа 0148300041113000268 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)(вх. от 06.02.2014 N 1197).

Согласно информации, сообщенной представителем заказчика, заказ не размещен (контракт не заключен).

Согласно позиции заявителя, комиссией заказчика неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "Теплотехстрой-13" (заявка с защищенным N 6644728).

Заказчик не согласился с доводами жалобы.

Относительно доводажалобы Комиссией установлено следующее:

Согласно протоколу заседания единой комиссии по рассмотрениюпервых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.02.2014, заявка с защищенным N 6644728,откоена по следующему основанию: "не указаны конкретные показатели по следующим позициям и отсутствуют предложения участника по некоторым позициям Приложения N1 к техническому заданию установленных Заказчиком. Например, в разделе "Строительные работы (новый корпус)": - укладка перемычек массой до 0,3 т; - в представленной таблице также отсутствуют объемы и требуемые конкретные показатели; - п.1 Земляные работы: Профили фасонные горячекатаные для шпунтовых свай типа "Ларсен-4" и "Ларсен-5" массой от 50 до 100 кг, сталь марки 16ХГ - -12,11 (т); - п.2 Фундаменты: Бетон тяжелый, крупность заполнителя 20 мм, класс не ниже В25 (М350), морозостойкость от 50_ - -195,4 (м3).".

Указанная в документации об открытом аукционе в электронной форме "укладка перемычек массой до 0,3 т" является наименованием выполняемых работ, а не характеристикой товара исользуемого при выполнении работ.

Для товара "Профили фасонные горячекатаные" и "Бетон" заявка с защищенным N 6644728 содержит конкретные показатели.

Обязанность участника размещения заказа указывать в заявке объем выполняемых работ Федеральным законом N 94-ФЗ не установлена.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, не допускается.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу об обоснованности довода жалобы и о нарушении комиссией заказчика ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.

Внеплановая проверка размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение функций генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ на объекте: "Реконструкция здания МБДОУ Детский сад N1 "Чайка": строительство нового пристроенного корпуса по адресу: Московская область, город Лобня, улица Деповская, д.18." (номер заказа 0148300041113000268 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) проведена 05.02.2014 при рассмотрении дела N 07-24-151/14.

По результату рассмотрения дела N 07-24-151/14 заказчику, комиссии заказчика выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе размещения заказа, и внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме.

Предписание, выданное по результату рассмотрения дела N 07-24-151/14 на дату рассмотрения жалобы не исполнено.Срок исполнения указанного предписания на дату рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Теплотехстрой-13" на действия комиссии заказчика - Администрации города Лобня при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение функций генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ на объекте: "Реконструкция здания МБДОУ Детский сад N1 "Чайка": строительство нового пристроенного корпуса по адресу: Московская область, город Лобня, улица Деповская, д.18." (номер заказа 0148300041113000268 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru)обоснованной.

2. Признать комиссию заказчика нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленным в ходе рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки.

4. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов заказчику, комиссии заказчика не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.

(499)500-15-22