Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 февраля 2014 г. N 07-23-502/ВО/1886 (ключевые темы: протокол разногласий - оператор электронных площадок - одноименные услуги - техническое обслуживание - вычислительная техника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 февраля 2014 г. N 07-23-502/ВО/1886

Резолютивная часть решения оглашена 21.02.2014

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления) в присутствии:

Заявителя - ООО "Техносервъ А/С": 4 чел.,

Заказчика-Управления федеральной службы по Московской области :2 чел.,

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ЗАО "Техносервъ А/С" на действия аукционной комиссии заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Московской области при размещении заказа путем при проведении открытого аукциона в электронной формена оказание одноименных услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно - вычислительной техники для нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в 2014 году (номер заказа 0348100029513000028 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru).В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ЗАО "Техносервъ А/С" на действия аукционной комиссиикомиссии заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Московской области при размещении заказа путем при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание одноименных услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно - вычислительной техники для нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в 2014 году(вх.N 1499 от 17.02.2014)

По мнению заявителя, заказчик незаконно признал ЗАО "Техносервъ А/С" уклонившимся от заключения контракта.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представители заявителя и заказчика, уведомленные надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, назначенное на 21.02.2014 в 11.00.

Относительно доводов жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте27.12.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 8 709 203 руб. 88 коп.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона N0348100029513000028-3 от 29.01.2014победителем аукциона было признано ЗАО "Техносервъ А/С" (защищенный номер заявки 6580896)

04.02.2013 ООО "Техносервъ А/С" был направлен проект контракта. 10.02.2013 ЗАО "Техносервъ А/С" направило протокол разногласий по п.6.2 проекта контракта.

В соответствии с ч.4.2 статьи 41.12 Федерального закона N94-ФЗ в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

13.02.2014 заказчиком в адрес победителя аукциона направлен отказ в обработке протокола разногласий и проект контракта, что соответствует требованиям ч. 4.2 статьи 41.12 Федерального закона N94-ФЗ. В данной ситуации победитель аукциона должен был руководствоваться сроками, предусмотренными ч. 4.4 статьи 41.12 Федерального закона N94-ФЗ с учетом общего срока на подписание контракта, предусмотренного ч. 11 статьи 41.12 Федерального закона N94-ФЗ.

Комиссией Управления установлено, что общий срок на подписание контракта, предусмотренный ч.11 статьи 41.12 Федерального закона N94-ФЗ (13 дней с момента размещения на официальном сайте протокола подведения итогов аукциона) истек 12.02.2014 в 23.59, и в указанный срок контракт не был подписан ЗАО "Техносервъ А/С".

Однако, данная норма применяется при условии, что победитель аукциона уже получил от заказчика отказ в обработке протокола разногласий и проект контракта (положения части 4.4 ст. 41.12 Федерального закона N94-ФЗ). Учитывая, что данные документы получены ЗАО "Техносервъ А/С" только 13.02.2014, данный участник размещения заказа не имел возможности исполнить требования, предусмотренные ч. 11 ст.41.12 Федерального закона N94-ФЗ в части сроков направления подписанного контракта.

Комиссия Управления также установила, что в нарушение положений ч.3.1 ст.41.12 Федерального закона N94-ФЗ, протокол отказа от заключения контракта составлен заказчиком с нарушением сроков, предусмотренных данными нормами закона, а именно - 14.02.2014.

Учитывая, что при заключении контракта положения Федерального закона N94-ФЗ нарушены обоими сторонами, Комиссией Управления был задан вопрос о готовности заключить контракт, на который был получен утвердительный ответ от заказчика и участника размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Техносервъ А/С" на действия заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Московской области при размещении заказа путем при проведении открытого аукциона в электронной формена оказание одноименных услуг по системно - техническому обслуживанию средств электронно - вычислительной техники для нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в 2014 году (номер заказа 0348100029513000028)необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 3.1 ст. 9,ст. 41.12 Федерального закона N94-ФЗ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание о заключении контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.