Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 февраля 2014 г. N 07-24-223/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - информация о размещении заказов - административные регламенты - техническое задание - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 февраля 2014 г. N 07-24-223/14

Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2014 г.Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе (далее - Комиссия):

рассмотревжалобу ООО "МАСТ-КРС" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Подольского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по объекту: "Реконструкция школы по адресу: Московская область, Подольский муниципальный район, пос. Романцево"" (номер заказа 0148300036713000179 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" -www.zakupki.gov.ru)в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

в присутствиипредставителей сторон:

заказчика - Управление по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Подольского муниципального района:1 человек,

в отсутствие представителей сторон:

заявителя - ООО "МАСТ-КРС",

уполномоченного органа - Администрации Подольского муниципального района,

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба ООО "МАСТ-КРС" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Подольского муниципального районапри размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по объекту: "Реконструкция школы по адресу: Московская область, Подольский муниципальный район, пос. Романцево"" (номер заказа 0148300036713000179 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" -www.zakupki.gov.ru)(вх. от 13.02.2014 N 1444).

Согласно информации, сообщенной представителем заказчика, заказ не размещен (контрактне заключен).

Согласно позиции заявителя, отклонение комиссией уполномоченного органа заявкиООО "МАСТ-КРС" (порядковый или защищенный номер заявки в жалобе не указан) по основанию "п. заявки "Извещатель пожарный дымовой": не даны конкретные предложения по характеристикам листовой стали: в техническом задании указано "до величины 8мА"; согласно инструкции, являющейся неотъемлемой частью аукционной документации, показатель "до" используется как "менее", характеристика предложенная участником: "до величины 8мА""неправомерно.

Заказчик не согласился с доводом жалобы.

Относительно доводажалобы Комиссией установлено следующее:

Обжалуемое основание отклонение заявки указано в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.02.2014 N 0148300036713000179-1, как обоснование отклонения заявок с защищенными номерами 6675471, 6675894.

Согласно пп. б) п. 3, ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заказчик в п. 34.6 приложения N 1 к техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме, для товара "Герметик" по показателю, связанному с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика: "Огнестойкость"установил максимальные и минимальные значения: "В1-3".

Заявка с защищенным номером 6675471 содержит следующее показатель для товара "герметик": "огнестойкость И3". То есть заявка с защищенным номером 6675471 содержит показатель используемого товара, не соответствующий значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Указанное основание отклонения заявки с защищенным номером 6675471 содержится в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.02.2014 N 0148300036713000179-1.

Заказчик в приложении N 1 к техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме, для товара "Видеосервер" по показателю, связанному с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика: "рабочая температура" установил максимальные и минимальные значения: "5-45 оС".

Заявка с защищенным номером 6675894содержит следующее показатель для товара "Видеосервер": "рабочая температура 6-44 оС".То есть заявка с защищенным номером 6675894 не содержит конкретный показатель используемого товара, соответствующий значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона.

Указанное основание отклонения заявки с защищенным номером 6675894 содержится в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.02.2014 N 0148300036713000179-1.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, о правомерности отклонения заявок с защищенными N 6675894,6675471 и о необоснованности довода жалобы.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Внеплановая проверка размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по объекту: "Реконструкция школы по адресу: Московская область, Подольский муниципальный район, пос. Романцево"" (номер заказа 0148300036713000179 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) проведена 10.02.2014 при рассмотрении дела N 07-24-169/14.

По результату рассмотрения дела N 07-24-169/14 заказчику, уполномоченному органу, комиссии уполномоченного органа выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе размещения заказа, и внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме.

Предписание, выданное по результату рассмотрения дела N 07-24-169/14 на дату рассмотрения жалобы не исполнено. Срок исполнения указанного предписания на дату рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МАСТ-КРС" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Подольского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по объекту: "Реконструкция школы по адресу: Московская область, Подольский муниципальный район, пос. Романцево"" (номер заказа 0148300036713000179 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" -www.zakupki.gov.ru)необоснованной.

2. Ограничение, наложенное в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, с размещения заказа снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.

(499)500-15-22