Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 января 2014 г. N 07-24-71/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - административные регламенты - пожар - автоматическая пожарная сигнализация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 января 2014 г. N 07-24-71/14

Резолютивная часть решения оглашена - 22.01.2014

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

в присутствии представителей Заявителя - ООО "КатЕгориЯ": 1 чел., представителей Заказчика - Администрации Мытищинского муниципального района - 3 чел., уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "КатЕгориЯ" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Мытищинского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по на выполнение работ по монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и радиоканальной системы передачи тревожных извещений МБУЗ "ГКБ" (номер заказа - 0148300026813000478 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "КатЕгориЯ" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Мытищинского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по на выполнение работ по монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и радиоканальной системы передачи тревожных извещений МБУЗ "ГКБ" (вх. от 14.01.2014 N 122эп)

Согласно доводу жалобы, заявитель считает действия заказчика по уклонению от подписания контракта нарушающими положения статьи 41.12 Федерального закона N94-ФЗ.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика, оператора электронной площадки и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представители заявителя и заказчика, уведомленные надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, назначенное на 22.01.2014 в 15:00.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 01.11.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 3 661 772 руб. 00 коп.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.12.2013 N 273/1-ЭА(далее - Протокол), на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 7 (семь) заявок от участников размещения заказа.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона N273/2 - ЭА и по информации официального сайта оператора электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.sberbank-ast.ru/ViewDocument.aspx?id=169246966, участник размещения заказа ООО "КатЕгориЯ" был признан победителем аукциона с предложением по цене 2 094 360 руб. 24 коп.

09.12.2013 в адрес ООО "КатЕгориЯ" поступил проект контракта. В ответ ООО "КатЕгориЯ" 23.12.2013 направило протокол разногласий. В протоколе разногласий было указано, что подрядчик не имеет возможности выполнить монтаж и наладку радиоканальной системы, так как сметой не предусмотрено передающее устройство. Монтаж и наладку приборов ПС в наркологическом диспансере и отделении МРТ также невозможно произвести ввиду того. Что данные работы уже выполнены и ведены в работу. Монтаж и наладку приборов ПС в Сухаревском отделении, МГКВ невозможно произвести ввиду производимого ремонта, который не позволит приступить к выполнению работ по договору.

В соответствие с частью 4.5 статьи 41.12 заказчик должен был рассмотреть проект контракта с указанием в отдельном документе причины отказа учесть изменения. Указанные действия не были совершены заказчиком. Вместо этого заказчик повторно направил проект контракта. Таким образом, были нарушены положения ч.4.5 статьи 41.12 Федерального закона N94-ФЗ.

На заседании комиссии управления представитель заказчика согласился с доводами жалобы. Рассмотрев представленные документы, выслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к выводу, об обоснованности довода жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КатЕгориЯ" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Мытищинского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по на выполнение работ по монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и радиоканальной системы передачи тревожных извещений МБУЗ "ГКБ" (номер заказа 0148300026813000478) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч.4.5 ст.41.12 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.