Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 февраля 2014 г. N 07-24-234/14 (ключевые темы: средства вычислительной техники - участник размещения заказа - техническое обслуживание - административные регламенты - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 февраля 2014 г. N 07-24-234/14

Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2014 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления)

в присутствии представителей:

Заявителя - ООО "АйТиСтор": 1 (по доверенности),

Заказчика - Управления Росреестра по Московской области: 1 (по доверенности),

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "АйТиСтор" на действия заказчика - Управления Росреестра по Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, настройке и ремонту средств вычислительной техники, серверного оборудования, АТС, АСВЗ и активного сетевого оборудования для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (номер заказа 0348100056613000077 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?sour ce=epz&notificationId=8326591), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "АйТиСтор" на действия заказчика - Управления Росреестра по Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, настройке и ремонту средств вычислительной техники, серверного оборудования, АТС, АСВЗ и активного сетевого оборудования для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Аукцион).

В жалобе указано о признаках нарушения заказчиком следующих норм законодательства о размещении заказов:

1) ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ, так как требование к участникам размещения заказа "Наличие лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг радиотелефонной связи" не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг по техническому обслуживанию, настройке и ремонту средств вычислительной техники, серверного оборудования, АТС, АСВЗ и активного сетевого оборудования.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя и заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта заказчиком.

Представители заявителя и заказчика, уведомленных надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 25.02.2014 в 11.00.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением (исх. N 07-24-234/14), представлены.

По информации, полученной от представителя заказчика, государственный заказ не размещен (контракт не заключен).

Относительно доводов жалобы заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа об их соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В п. "Требования к участникам размещения заказа" Информационной карты документации Аукциона установлено следующее:

п. 4 - Наличие лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг радиотелефонной связи.

Комиссия Управления установила, что требованиями документации Аукциона не установлено видов услуг, требующих наличия у Исполнителя контракта вышеуказанной лицензии.

Таким образом, требование о соответствии участников размещения заказа данному вышеперечисленному требованию не предусмотрено положениями ч. 1-3 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ, что нарушает норму ч. 4 ст. 11 указанного Федерального закона. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы признан обоснованным.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что заказчиком 24.02.2014 года в 16 часов 05 минут на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?sour ce=epz&notificationId=8326591 были опубликованы изменения в документацию Аукциона, где было добровольно устранено вышеуказанное нарушение ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АйТиСтор" на действия заказчика - Управления Росреестра по Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, настройке и ремонту средств вычислительной техники, серверного оборудования, АТС, АСВЗ и активного сетевого оборудования для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Предписание в адрес заказчика не выдавать, поскольку на момент рассмотрения жалобы по существу им были добровольно устранены допущенные нарушения Федерального закона N 94-ФЗ.

4. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ письмом (исх. N 07-24-234/14), снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.