Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 марта 2014 г. N 07-24-18-44/14 (ключевые темы: техническое задание - комиссии по осуществлению закупок - расходный материал - аукцион в электронной форме - заключение муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 марта 2014 г. N 07-24-18-44/14

Резолютивная часть решения оглашена 06.03.2014 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

В присутствии представителей:

Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N1" - 1 чел.;

Заявителя - ООО "Атлас Медикал Групп" - 1 чел.,

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Атлас Медикал Групп" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N1" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку расходных материалов для кювезов для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королева Московкой области "Городская больница N1" в 2014 году (номер закупки 0348300075514000002 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumb er=0348300075514000002) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Атлас Медикал Групп" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N1" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку расходных материалов для кювезов для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королева Московкой области "Городская больница N1" в 2014 году (далее - Аукцион).

Доводы жалобы:

1. Нарушение комиссией по осуществлению закупок заказчика ч. 5 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, что выразилось, по мнению заявителя, неправомерном отказе в допуске первой части заявки заявителя.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и оператора электронной площадки направлено уведомление о поступлении и рассмотрении жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ Управлением установлено требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель заявителя, уведомленного надлежащим образом, прибыл на рассмотрение жалобы.

Представитель заказчика, уведомленного надлежащим образом, прибыл на рассмотрение жалобы.

Документы, затребованные Управлением, заказчиком представлены.

По информации, полученной от представителя заказчика, на момент рассмотрения жалобы по существу контракт по итогам проведения процедуры закупки не заключен.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления установлено следующее.

В соответствии с Протоколом Рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0348300075514000002 от 18.02.2014 (далее - протокол рассмотрения первых частей заявок) первой части заявки заявителя (порядковый N 3) отказано в допуске по следующему основанию: "В ТЗ указано, что датчик должен быть рассчитан на размер пациента не более 3 кг (неонатальный). Предлагаемый датчик U533-06 рассчитан на размер пациента 1-15 кг (детский).".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Рассмотрев часть IV "Техническое задание" (далее - техническое задание) документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку расходного материала для кювезов для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королева Московской области "Городская больница N1" в 2014 году (далее - документация) Комиссия Управления установила, что в техническом задании документации заказчиком во исполнение требований ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ по позиции технического задания "Датчик пульсоксиметрический SpO2" установлены показатели для определения соответствия закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, а именно:

"Сенсор одноразовый SpO2 Masimo Неонатальный LNOP Neo-L вес не более 3 кг для инкубаторов АТОМ Medical. Пульсоксиметрический датчик универсальный предназначен для различных возрастных групп пациентов (взрослые, дети, новорожденные). Датчик должен легко позиционироваться на различных участках тела с учетом физиологических особенностей пациента. Датчик должен обеспечивать длительный мониторинг без необходимости смены места установки, что должно исключать блокирование периферического кровообращения.

Конструкция датчика должна позволить снизить влияние внешних воздействий (света, электромагнитного излучения, подвижности пациента) Материалы, используемые для покрытия должны быть гипоаллергенны и не содержат латекс

Методика измерения Две световые волны Диапазон измерения насыщения гемоглобина кислородом в артериальной крови (SpO2): 80-100%. Диапазон измерения пульса 20-250 (уд./мин.). Точность измерения SpO2 80-100% 2 цифры. Точность измерения ЧСС 2 цифры. В упаковке не менее 20 штук".

Следовательно, соответствие предлагаемого участниками закупки к поставке товара требованиям документации определяется заказчиком по вышеуказанным характеристикам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Рассмотрев первую часть заявки заявителя (порядковый N 3) Комиссия Управления установила, что заявителем в первой части заявки по указанной позиции технического задания предложен товар: "U533-06, Датчики пульсоксиметрические для подключения пациента к монитору, одноразовые, "Юнимед Медикал Сапплайз, Инк." Китай", имеющий следующие характеристики: "Сенсор одноразовый SpO2 Masimo Неонатальный LNOP Neo-L вес до 3 кг для инкубаторов АТОМ Medical. Пульсоксиметрический датчик универсальный предназначен для различных возрастных групп пациентов (взрослые, дети, новорожденные). Датчик легко позиционируется на различных участках тела с учетом физиологических особенностей пациента. Датчик обеспечивает длительный мониторинг без необходимости смены места установки, что исключает блокирование периферического кровообращения.

Конструкция датчика позволяет снизить влияние внешних воздействий (света, электромагнитного излучения, подвижности пациента) Материалы, используемые для покрытия гипоаллергенны и не содержат латекс

Методика измерения Две световые волны Диапазон измерения насыщения гемоглобина кислородом в артериальной крови (SpO2): 80-100%. Диапазон измерения пульса 20-250 (уд./мин.). Точность измерения SpO2 80-100% 2 цифры. Точность измерения ЧСС 2 цифры. В упаковке не менее 20 штук".

На рассмотрении жалобы по существу представитель заказчика сообщил Комиссии Управления, что товар "U533-06, Датчики пульсоксиметрические для подключения пациента к монитору, одноразовые, "Юнимед Медикал Сапплайз, Инк." Китай", предложенный к поставке по ряду характеристик не соответствует требованиям технического задания заказчика, а именно, заказчиком установлено требование о том, что "Сенсор одноразовый SpO2 Masimo Неонатальный LNOP Neo-L вес не более 3 кг для инкубаторов АТОМ Medical", согласно информации с сайта компании - производителя Innovative Medical Solutions, а также с иных сайтов товар "U533-06, Датчики пульсоксиметрические для подключения пациента к монитору, одноразовые, "Юнимед Медикал Сапплайз, Инк." Китай" не является неонатальным (вес пациента до 3 кг), а является детским (вес пациента 1 - 15 кг).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

На основании изложенного Комиссией Управления сделан вывод о правомерности отказа в допуске первой части заявки заявителя комиссии по осуществлению закупок заказчика.

Довод жалобы необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом N 44-ФЗ, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Атлас Медикал Групп" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N1" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку расходных материалов для кювезов для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королева Московкой области "Городская больница N1" в 2014 году необоснованной.

2. Приостановку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта, установленную в соответствии с ч. 7 ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.