Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 февраля 2014 г. N 08-07-127/2014 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная комиссия - заявка на участие в открытом конкурсе - реконструкция автомобильных дорог - проектная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 февраля 2014 г. N 08-07-127/2014

Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области"-

ООО "Оренбургдорпроект" -

ООО "ПКБ ТИТАН" -

рассмотрев жалобу ООО "ПКБ ТИТАН" на действия конкурсной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ по корректировке проектной документации реконструкции автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино на участке км 42+741 - км 54+963 в Бугурусланском и Абдулинском районах Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213014309),

УСТАНОВИЛА:

14 февраля 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ПКБ ТИТАН" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ по корректировке проектной документации реконструкции автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино на участке км 42+741 - км 54+963 в Бугурусланском и Абдулинском районах Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213014309).

Конкурсная комиссия создана на основании Приказа Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области N 03532000034.13.28625 от 25.12.2013 г. "Об организации открытого конкурса".

В порядке ч.4 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона Российской Федерации N 44 -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Государственному учреждению "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее по тексту - Заказчик), выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя пояснил следующее: ООО "ПКБ ТИТАН" 03.02.2014 г. в 15 ч 59 мин направило заявку на участие в открытом конкурсе посредством электронной почты на адрес "mgs@mail.orb.ru", указанный в извещении, срок окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе - 03.02.2014 г. до 16 ч 00 мин (время местное). В подтверждение своих доводов Заявитель представил скриншоты. Однако его заявка конкурсной комиссией не рассмотрена.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, жалобу просил признать необоснованной, пояснив, что заявка Заявителя в адрес Уполномоченного органа поступила после дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении. В связи с этим заявка Заявителя и не была рассмотрена конкурсной комиссией.

В подтверждение своей позиции представил моментальные снимки с экрана монитора компьютера (screenshot) согласно которым, заявка Заявителя на участие в открытом конкурсе, отправленная на адрес электронного почтового ящика "mgs@mail.orb.ru", получена 03.02.2014 г. в 16 ч 00 мин 16 с.

Представитель Заказчика поддержал позицию Уполномоченного органа в полном объёме, жалобу просил признать необоснованной.

Представитель Победителя поддержал позицию Заказчика, Уполномоченного органа в полном объёме, жалобу просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

27.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0153200000213014309 и документация о проведении открытого конкурса на выполнение работ по корректировке проектной документации реконструкции автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино на участке км 42+741 - км 54+963 в Бугурусланском и Абдулинском районах Оренбургской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 849 105,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

На основании ч. 5 ст. 25 Закона о размещении заказов, при получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

Заявки на участие в открытом конкурсе подаются, в том числе в электронном виде на адрес "mgs@mail.orb.ru".

В соответствии с п. 4.2.4 конкурсной документации, участник размещения заказа самостоятельно определяет способ доставки заявок на участие в конкурсе и несет все риски несоблюдения сроков получения заявок и нарушения целостности конвертов, связанные с выбором способа доставки.

Согласно протоколу вскрытия конвертов N 153200000213014309-П1 от 03.02.2014 г., победителем признано ООО "Оренбургдорпроект".

Информация о заявке ООО "ПКБ ТИТАН" в указанном протоколе отсутствует.

Согласно письму Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, заявка Заявителя возвращена в связи с тем, что подана после времени окончания подачи заявок, указанного в извещении о проведении открытого конкурса.

Из моментальных снимков с экрана монитора компьютера (screenshot), представленных Уполномоченным органом, Заказчиком на заседание Комиссии Оренбургского УФАС России, следует, что с электронного почтового ящика Заявителя на адрес "mgs@mail.orb.ru" 03 февраля 2014 г. в 15 ч 59 мин было направлено письмо.

03.02.2014 г. в 16 ч 00 мин 09 с - указанное письмо пришло на почтовый сервер;

03.02.2014 г. в 16 ч 00 мин 16 с - заявка Заявителя в электронном виде поступила на почтовый сервер получателя.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса, срок окончания подачи заявок - 03.02.2014 г. до 16 ч 00 мин.

Таким образом, заявка Заявителя подана после истечения срока окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В связи, с чем Комиссия Оренбургского УФАС России находит жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст. 112 Федерального закона Российской Федерации N 44 -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПКБ ТИТАН" на действия конкурсной комиссии Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ по корректировке проектной документации реконструкции автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино на участке км 42+741 - км 54+963 в Бугурусланском и Абдулинском районах Оренбургской области (идентификационный номер N 0153200000213014309), необоснованной.

2. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии